日韩午夜无码精品试看,国产香蕉尹人综合在线观看,鲁啊鲁啊鲁鲁视频,欧美大荫蒂毛茸茸视频,亲近乱子伦免费视频

組織職能和部門(mén)化
知識(shí)庫(kù) > 組織管理 > 正文 890 2012-04-03 15:14:30

 古立克的管理理論,被人們引用最廣泛的,就是他的七職能說(shuō)和分部化原則。而七職能和分部化,又是建立在組織分工基礎(chǔ)上的! 〗M織分工  古立克認(rèn)為,分工是組織的基礎(chǔ),也是組織的原因。關(guān)于分工的基本原理...

 古立克的管理理論,被人們引用最廣泛的,就是他的七職能說(shuō)和分部化原則。而七職能和分部化,又是建立在組織分工基礎(chǔ)上的。


  組織分工


  古立克認(rèn)為,分工是組織的基礎(chǔ),也是組織的原因。關(guān)于分工的基本原理,古立克的論文沒(méi)有超越亞當(dāng)。斯密在《國(guó)富論》中的論證。與斯密不同并有所發(fā)展的是,古立克對(duì)分工的限制作了進(jìn)一步展開(kāi)論證。他認(rèn)為,分工要受到三個(gè)限制:一是與工作時(shí)間、工作量相關(guān)的限制。假如分工僅僅考慮技術(shù)因素而不考慮時(shí)間因素,就有可能出現(xiàn)不得不在一定的工作時(shí)間內(nèi)從事兩項(xiàng)工作,這勢(shì)必會(huì)沖減分工的效用。二是與工作技術(shù)、習(xí)慣相關(guān)的限制。例如,在一個(gè)教堂內(nèi),把打掃教堂衛(wèi)生和承辦喪事這兩件看起來(lái)性質(zhì)不同的工作硬性分開(kāi)是不恰當(dāng)?shù),因(yàn)榘凑樟?xí)慣,教堂司事同時(shí)承辦喪事。三是身體的限制,分工不能超出身體的范圍而變成器官的分工。古立克對(duì)此調(diào)侃說(shuō),你不能讓奶牛進(jìn)行前半身吃草后半身擠奶的分工,表面看起來(lái)似乎很有效,但那不過(guò)是紙上談兵,實(shí)地一驗(yàn)證肯定失敗。分工是否恰當(dāng),用現(xiàn)實(shí)操作加以檢驗(yàn),馬上就很清楚。


  只要有分工,就必須有協(xié)調(diào),古立克把這稱(chēng)為不言而喻的道理。如果說(shuō),斯密提出了分工的基本原理,泰羅側(cè)重于分工如何提高效率,那么,古立克則強(qiáng)調(diào)分工中的協(xié)調(diào)問(wèn)題。他認(rèn)為,協(xié)調(diào)不是自發(fā)的,而必須是依賴(lài)?yán)碇堑、有生氣的、持久的和有組織的努力。協(xié)調(diào)包括通過(guò)組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)方式和通過(guò)思想支配方式兩種途徑實(shí)現(xiàn)。這兩種途徑是互相配合的。在協(xié)調(diào)中,特別要關(guān)注時(shí)間因素和習(xí)慣因素。“人是一種習(xí)慣性動(dòng)物”。在時(shí)間充足時(shí),習(xí)慣是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ);在時(shí)間不足時(shí),習(xí)慣是協(xié)調(diào)的障礙。


  在組織協(xié)調(diào)方面,古立克以豐富的經(jīng)驗(yàn),討論了控制幅度、單一首長(zhǎng)、層級(jí)關(guān)系等問(wèn)題。關(guān)于控制幅度,他在格蘭庫(kù)納斯嚴(yán)密的邏輯推論基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)了控制幅度的現(xiàn)實(shí)差別中所包含的經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題,總結(jié)出實(shí)際的控制幅度受職能因素(涉及到技術(shù)的復(fù)雜程度)、時(shí)間因素(涉及到組織的穩(wěn)定性)和空間因素(涉及到成員之間的距離)影響。所以,恰當(dāng)?shù)目刂品炔荒芤桓哦,必須考慮各種因素的權(quán)衡。在統(tǒng)一指揮問(wèn)題上,古立克反對(duì)泰羅的職能工長(zhǎng)制,又對(duì)法約爾的原則做了擴(kuò)展。他強(qiáng)調(diào),統(tǒng)一指揮指的是那些受指揮的人,而不是發(fā)布命令進(jìn)行指揮的人。正是這一見(jiàn)解,他敏銳地抓住了“一仆二主”的問(wèn)題實(shí)質(zhì)。分工的本質(zhì),是形成工作的同質(zhì)性。因此,古立克認(rèn)為,如果分工單元在工作、技術(shù)和目的上沒(méi)有同質(zhì)性,必然會(huì)產(chǎn)生摩擦與低效;一個(gè)以一定的專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)的單位,決不能由一個(gè)外行來(lái)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。例如,政府的藥品管理是為了保護(hù)消費(fèi)者利益,讓藥廠(chǎng)利益占主導(dǎo)的部門(mén)必然管不好;醫(yī)院讓衛(wèi)生部門(mén)來(lái)直接管理,效果肯定不佳。由此,他彌補(bǔ)了斯密從經(jīng)濟(jì)角度論證分工的不足,也批評(píng)了泰羅分工思想的純粹技術(shù)考量缺陷,把社會(huì)因素、政治因素和人員因素引入組織分工理論。對(duì)于管理活動(dòng)中越來(lái)越重要的專(zhuān)家,古立克也有自己的看法。他指出專(zhuān)家固然重要,但絕不能越界,在某一領(lǐng)域里具有專(zhuān)業(yè)權(quán)威性的“官服”,越過(guò)這一領(lǐng)域就會(huì)變成化裝舞會(huì)上的“假面”。從協(xié)調(diào)角度看,組織的權(quán)力鏈究竟是自上而下還是自下而上不能一概而論,需要注意的是,自上而下不能以高層的模式化而犧牲個(gè)人的熱情和效率,自下而上不能以發(fā)展個(gè)人的有效性而犧牲協(xié)調(diào)的愿望和前提。


  特別要指出的是,古立克對(duì)專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)家治國(guó)的矛盾已經(jīng)有了很深刻的認(rèn)識(shí)。在科學(xué)管理的沖擊和推廣下,無(wú)論是企業(yè)還是政府,專(zhuān)業(yè)化是大勢(shì)所趨,然而,古立克發(fā)現(xiàn),在專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中,必須防范專(zhuān)家治國(guó)有可能產(chǎn)生的潛在危險(xiǎn)。他強(qiáng)調(diào),我們面對(duì)的是在越來(lái)越小的領(lǐng)域中知道的東西越來(lái)越多的專(zhuān)家。受過(guò)高級(jí)訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)人士,在知識(shí)廣博的領(lǐng)域中,往往會(huì)產(chǎn)生一種無(wú)所不能的感覺(jué),他們的特殊技術(shù)能力可以在狹小的范圍內(nèi)大顯身手,然而同時(shí)也會(huì)把自己那個(gè)狹小領(lǐng)域當(dāng)作整個(gè)世界,這就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。例如,專(zhuān)家提出的預(yù)算,很可能只考慮了某一狹隘的利益,但他們會(huì)覺(jué)得這就是“公共利益”,而把錢(qián)花在別的地方就是“純粹的浪費(fèi)”。如果有人批評(píng)他們,會(huì)被他們視為出于“無(wú)知和嫉妒”。他們對(duì)公民解釋傳播自己的立場(chǎng),在他們看來(lái)就是“公共教育”,而其他人對(duì)公民解釋傳播自己的立場(chǎng),他們就會(huì)指責(zé)說(shuō)這是進(jìn)行“政治宣傳”。根據(jù)古立克的調(diào)查和研究,他發(fā)現(xiàn),一項(xiàng)依靠專(zhuān)家集團(tuán)制定的政策,大約會(huì)在今后的30年內(nèi)都會(huì)處在這一專(zhuān)家集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和支配之下,這就有可能產(chǎn)生公共利益的社會(huì)性偏差。更嚴(yán)重的是,專(zhuān)家并不一定是有意這樣做,而是一種專(zhuān)業(yè)習(xí)慣。在這里,古立克已經(jīng)敏銳地觀(guān)察到了幾十年后阿吉里斯提出的“熟練性無(wú)能”問(wèn)題。對(duì)此,古立克提出建議說(shuō),必須以民主政治來(lái)矯正和防范專(zhuān)家的偏失,社會(huì)確實(shí)需要專(zhuān)家也越來(lái)越離不開(kāi)專(zhuān)家,但專(zhuān)家不能越界,專(zhuān)家不能替民眾做主,而只能為民眾服務(wù)。專(zhuān)家的位置是“鞋底”而不是“鞋面”,只有老百姓才是關(guān)于自身利益問(wèn)題的最終裁決人,古立克由此強(qiáng)調(diào)民主政治在政府管理中的地位,并對(duì)二戰(zhàn)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻的反思。


  POSDCORB


  古立克的管理七職能說(shuō)影響巨大,在幾乎在所有稍微正規(guī)一點(diǎn)的管理學(xué)書(shū)籍中都會(huì)出現(xiàn)。這一理論建立在法約爾管理五要素思想的基礎(chǔ)上。古立克認(rèn)為,高層管理者的工作,歸納概括起來(lái),就是計(jì)劃(Planning)、組織(Organizing)、人事(Staffing)、指揮(Directing)、協(xié)調(diào)(Coordinating)、報(bào)告(Reporting)、預(yù)算(Budgeting)七個(gè)方面,由此組成一個(gè)縮略詞POSDCORB.


 。1)計(jì)劃。就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo),制定出所要做的事情的綱要,以及如何做的方法。


  (2)組織。就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo),建立權(quán)力的正式結(jié)構(gòu),以便對(duì)各個(gè)工作部門(mén)加以安排、規(guī)定和協(xié)調(diào)。


 。3)人事。就是有關(guān)人員的吸收和訓(xùn)練,以及有利的工作條件的維持等所有人事方面的職能。


 。4)指揮。就是包括以下各項(xiàng)的一種連續(xù)工作:做出決策,以各種特殊的和一般的命令和指示使之具體化,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮作用。


 。5)協(xié)調(diào)。就是使工作各個(gè)部分相互聯(lián)系起來(lái),是一種極為重要的職能。


 。6)報(bào)告。就是使那些經(jīng)理人員應(yīng)對(duì)之負(fù)責(zé)的人得到有關(guān)正在進(jìn)行的情況報(bào)告,并使自己及其下屬通過(guò)記錄、調(diào)查和檢查得到有關(guān)的信息。


 。7)預(yù)算。它包括所有以財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)和控制形式出現(xiàn)的預(yù)算。


  同法約爾相比,古立克把人事從組織職能中獨(dú)立出來(lái),單獨(dú)作為一項(xiàng)職能,以強(qiáng)調(diào)管理活動(dòng)中人的作用,由此可以看出他的思想中人本管理的一些端倪;報(bào)告也被古立克作為一項(xiàng)單獨(dú)職能,反映出他對(duì)管理中信息聯(lián)系的獨(dú)特看法;比較特殊的是,他用預(yù)算來(lái)強(qiáng)調(diào)控制的重點(diǎn),這可能與他更多地傾向于公共管理有關(guān)。預(yù)算和報(bào)告作為管理職能,在一定程度上反映出古立克在財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理方面的長(zhǎng)處。這種職能劃分,同法約爾的五要素相比,體現(xiàn)出管理活動(dòng)更為緊密的邏輯關(guān)系。盡管后來(lái)有不少學(xué)者又對(duì)此進(jìn)行了修正,使管理職能的討論至今尚無(wú)定論,但古立克無(wú)疑是管理職能理論發(fā)展過(guò)程中最有代表性的一種。


  坦率地說(shuō),在古立克的長(zhǎng)文中,關(guān)于POSDCORB,實(shí)際上只占很小篇幅。他的思想貢獻(xiàn),并不是簡(jiǎn)單地提出了七職能,而是對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職能的關(guān)系、組織運(yùn)行的實(shí)際狀況和理論概括的關(guān)系進(jìn)行了富有啟發(fā)性的討論。在古立克的思想中,明顯存在著一個(gè)矛盾,從他對(duì)管理活動(dòng)的具體分析和論證來(lái)說(shuō),他更感興趣也更為強(qiáng)調(diào)的是來(lái)自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。然而,他對(duì)管理學(xué)科發(fā)展的追求和造福于人類(lèi)的現(xiàn)實(shí)責(zé)任感,又使他不得不進(jìn)行建構(gòu)性的理論探討。所以,七職能說(shuō)固然是古立克思想的代表,但他那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的思想感悟火花,以及在這種感悟后的進(jìn)一步經(jīng)驗(yàn)概括和理論說(shuō)明,才是最引人入勝的地方。只有那些在現(xiàn)實(shí)中千錘百煉、反復(fù)揣摩,并由此對(duì)管理產(chǎn)生自己獨(dú)有心得的人,才可以體會(huì)到古立克的這種特色。


  分部化原則


  古立克在管理理論上的的貢獻(xiàn),除了他對(duì)管理過(guò)程的描述之外,還有他提出的部門(mén)劃分理論。他認(rèn)為,POSDCORB是對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)人的職能劃分,而不是組織結(jié)構(gòu)的單元?jiǎng)澐。作為組織,需要?dú)w并組織活動(dòng),使組織的構(gòu)成單元同質(zhì)化,更重要的是保持組織的整體性。為此,古立克提出了“一致性原則”作為部門(mén)劃分的指導(dǎo)思想,即要求組織將類(lèi)似的活動(dòng)歸并于同一部門(mén)和同一個(gè)人領(lǐng)導(dǎo),以免引起摩擦和效率低下。


  古立克認(rèn)為,有四種主要的組織活動(dòng)歸并方法:


  (1)按目的或職能劃分,即根據(jù)所提供的服務(wù)歸類(lèi),例如教育、健康和福利;


 。2)按所應(yīng)用的程序劃分,即根據(jù)所運(yùn)用的技術(shù)和方法歸類(lèi),例如人事和會(huì)計(jì);


  (3)按所處理或所服務(wù)的人或物劃分,例如農(nóng)民、老兵、窮人或自然資源;


 。4)按提供服務(wù)的地點(diǎn)和場(chǎng)所劃分,即做出行為的位置。


  按照古立克的方案,具體選擇哪種部門(mén)劃分方法,要看是否能最好地服務(wù)于組織目標(biāo)。不同的組織層次,組織發(fā)展的不同階段,技術(shù)手段的發(fā)展變化,組織的規(guī)模大小,以及特定組織的特定條件,都會(huì)影響到分部化的標(biāo)準(zhǔn)。僅僅以層級(jí)而言,如果上一層級(jí)是按地理位置劃分的,那么很有可能下一層級(jí)按職能劃分更恰當(dāng)(當(dāng)然,不排除下一層級(jí)仍然按地理位置劃分),再下一層級(jí)則按技術(shù)手段或者專(zhuān)用設(shè)備劃分更合理,選擇的依據(jù),只能是組織管理的實(shí)際需要。部門(mén)劃分可以是“上下對(duì)口”的,也可能是完全不對(duì)應(yīng)的,關(guān)鍵在于是否能夠取得最大效能,為社會(huì)提供最好的服務(wù)。這一分部化理論,至今仍然沒(méi)有被后人超越。


  在一定意義上,古立克的組織理論,可以看作是一種組織設(shè)計(jì)理論。POSDCORB是按照管理過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì),分部化是按照組織目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。這兩種設(shè)計(jì),要通過(guò)自上而下和自下而上兩條途徑,既要保證具體單元的同質(zhì)性,更要保證組織的整體性。更重要的是,所有的設(shè)計(jì)方案,都要拿到實(shí)踐中去檢驗(yàn)。

推薦閱讀
推薦專(zhuān)家 更多>
  • 知識(shí)技能實(shí)戰(zhàn)類(lèi)課程

    戰(zhàn)略與規(guī)劃

    企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新管理

    技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)品平臺(tái)規(guī)劃

    組織管理

    管理者的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力

    體系流程

    打造高效研發(fā)體系

    產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)流程與工具

    核心技能

    成功的產(chǎn)品經(jīng)理技能修煉

    研發(fā)項(xiàng)目管理

    產(chǎn)品需求分析與需求管理

    系統(tǒng)化項(xiàng)目管理能力實(shí)訓(xùn)

    創(chuàng)新工作坊

    產(chǎn)品創(chuàng)新工作坊(四課程,詳見(jiàn)下表)

    職業(yè)創(chuàng)新能力訓(xùn)練工作坊

    創(chuàng)新思維與技能解決工作坊

    關(guān)鍵實(shí)踐

    TRIZ理論與實(shí)務(wù)高級(jí)班

    質(zhì)量功能展開(kāi)QFD訓(xùn)練班

    敏捷研發(fā)項(xiàng)目管理(SCRUM master)

    微創(chuàng)新-互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最佳創(chuàng)新實(shí)踐

  • 創(chuàng)建市場(chǎng)導(dǎo)向的流程型研發(fā)組織》 《研發(fā)質(zhì)量管理》 《研發(fā)人員的考核與激勵(lì)》 《從樣品走向量產(chǎn)》 《產(chǎn)品研發(fā)體系構(gòu)建與模板詳解》 流程管理與產(chǎn)品管理系列: 《流程體系規(guī)劃與流程設(shè)計(jì)實(shí)戰(zhàn)》 《產(chǎn)品戰(zhàn)略規(guī)劃與路標(biāo)管理》 《市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程管理》 《成功的產(chǎn)品經(jīng)理》管理系列: 《從技術(shù)走向管理》 《研發(fā)人員的核心管理技能提升》
  • 職業(yè)化:
    1.《職場(chǎng)高效工作技能訓(xùn)練》
    2.《辦公室工作規(guī)范與技巧訓(xùn)練》
    3.《行政文秘綜合技能提升訓(xùn)練》
    4.《職場(chǎng)禮儀與溝通技能提升訓(xùn)練》
    5.《時(shí)間管理與工作效能提升訓(xùn)練》
    6.《高效會(huì)議管理》
    7.《高效溝通訓(xùn)練》
    公文寫(xiě)作:
    8.《職場(chǎng)寫(xiě)作力提升訓(xùn)練》
    9.《金字塔思維與公文寫(xiě)作訓(xùn)練》
    10.《最新黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作技巧訓(xùn)練
  • 《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》

    《低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》

    《企業(yè)戰(zhàn)略管理》

    《生產(chǎn)運(yùn)作管理》

    《供應(yīng)鏈與物流管理》

推薦課程 更多>
友情鏈接