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人力資源部門的組織建構(gòu)
知識庫 > 組織管理 > 正文 900 2012-04-03 15:28:49

管理以人為本。作為企業(yè)人力資源管理與開發(fā)的責任承擔者,人力資源部門的作用絕對不容忽視。然而,在多年來與企業(yè)溝通的過程中,我們發(fā)現(xiàn):對于人力資源部門如何定位、承擔哪些職能、機構(gòu)如何建構(gòu)、對任職人有哪...

管理以人為本。作為企業(yè)人力資源管理與開發(fā)的責任承擔者,人力資源部門的作用絕對不容忽視。然而,在多年來與企業(yè)溝通的過程中,我們發(fā)現(xiàn):對于人力資源部門如何定位、承擔哪些職能、機構(gòu)如何建構(gòu)、對任職人有哪些要求、人員如何配備、作用如何發(fā)揮等具體問題,大多數(shù)企業(yè)的管理層甚至人事工作者缺乏系統(tǒng)的思考、規(guī)劃與設(shè)計。

  基于多年從事人力資源管理咨詢與培訓的經(jīng)驗,筆者嘗試根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和特點,對人力資源部門的基本定位、組織建構(gòu)、編制規(guī)模、素質(zhì)要求、引進渠道等進行分析,以求形成一個系統(tǒng)的、可資借鑒的模型與框架,作為企業(yè)人力資源部門設(shè)計、組建、優(yōu)化的依據(jù)和參考。


  首先,從人力資源部門設(shè)計的角度,企業(yè)類別可按照所有制、行業(yè)、規(guī)模等多個角度劃分;诠P者的經(jīng)驗,影響人力資源部門定位與工作內(nèi)容的,主要是企業(yè)的規(guī)模。因此,如果選擇一個主變量的話,規(guī)模,顯然更為合適。


  國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局曾于2003年下發(fā)《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,其中,對五個主要行業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè))的大、中、小型企業(yè)的規(guī)模進行了界定,界定指標包括銷售額、職工人數(shù)和資產(chǎn)總額,行業(yè)不同,不盡相同,大致標準是:3億/3000人以上為大型,3000萬-3億/300-3000人為中型,3000萬/300人以下為小型企業(yè)。


  在以上三種規(guī)模之上,還有一個層次,即:特大型集團企業(yè),其代表是各央企集團、跨國公司,其特點是營業(yè)額巨大、人員數(shù)量多、分布范圍廣,這一類企業(yè)在我國的經(jīng)濟生活中占有著重要地位,而其人力資源管理模式與前三類企業(yè)相比,又有著本質(zhì)的區(qū)別,因此,也需要納入研究。


  基于以上考慮,筆者認為,將企業(yè)劃分為大型集團企業(yè)、大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)四個層次,分別研究其人力資源部門的定位、功能、組織、編制、人員,相對更加客觀與合理。


  (一)特大型集團企業(yè)的人力資源部門(總部)


  所謂特大型集團企業(yè),必須具備以下幾個特點:首先,業(yè)務(wù)規(guī)模足夠大。中企500強的前100位,營業(yè)收入在500億左右,基本屬于這一范圍;國資委直管的150多家企業(yè),也基本屬于這一范圍(如:中國石油);其次,員工數(shù)量足夠多,人員規(guī)模一般在萬人以上;第三,地域跨度足夠大,絕大多數(shù)企業(yè)為全國性經(jīng)營,業(yè)務(wù)機構(gòu)遍布全國各地,乃至世界(如:中國電信);第四,業(yè)務(wù)多元化,多數(shù)集團企業(yè)具有多項核心業(yè)務(wù),占領(lǐng)橫跨業(yè)務(wù)鏈條的多個領(lǐng)域,乃至經(jīng)營整個產(chǎn)業(yè)鏈(如:中糧集團)。


  一般來說,集團企業(yè)的人力資源管理多采用“分級管控”模式,本部負責政策的制定,下屬機構(gòu)負責對制度的解釋和執(zhí)行。這一類型企業(yè)的人力資源管理機構(gòu),更多地是扮演三個角色:一是政策制定、二是內(nèi)部顧問、三是人事調(diào)控。


  集團人力資源的職能,首先是制定集團內(nèi)部各企業(yè)所應(yīng)共同遵守的制度、規(guī)章、程序和標準,由于涉及人員數(shù)萬、地跨全國,對于政策制定的技術(shù)要求很高;其次,作為集團人事管理中心,人力資源管理機構(gòu)還承擔著對有限資源的調(diào)劑功能,以人工成本為例:如何控制,向哪些區(qū)域傾斜,都需要人力資源部門系統(tǒng)思考、科學安排;第三,作為集團的人力資源專業(yè)部門,集團人事還承擔著內(nèi)部顧問的角色,包括:為高層制訂策略提供依據(jù),協(xié)助推動組織變革,具體指導(dǎo)集團內(nèi)部某項人力資源管理實務(wù)的標準化、規(guī)范化提升,等等。


  以上角色定位和工作特點決定了集團企業(yè)的人力資源部門首先是一個策略部門、專業(yè)部門,而非實務(wù)部門、操作部門。惟其如此,對組織建構(gòu)的要求主要是要體現(xiàn)專業(yè)化、政策性。一般來說,作為集團企業(yè),都會設(shè)立一個級別較高的人事管理部門,稱為中心(如:人事管理中心)、司(如:人事勞資司)或部(如:人力資源部),并在其下設(shè)立組織人事、勞資、教育培訓、招聘、社保統(tǒng)籌等二級部門(稱為部、室、處等)。


  由于各企業(yè)的管理風格不同,二級部門的設(shè)置也不盡相同,但有幾個關(guān)鍵的功能模塊是必備的:一是組織與調(diào)配,具體包括組織架構(gòu)設(shè)計、調(diào)整與人員的選拔、任免等;二是勞資,具體包括績效考核、薪酬分配、薪酬總額管理等工作;三是招聘,具體包括集團統(tǒng)一的、大型的、關(guān)鍵崗位的招聘組織工作,以及人員入職、試用、內(nèi)分、轉(zhuǎn)正的統(tǒng)籌管理,等等;四是教育培訓,具體負責全員培訓管理、關(guān)鍵人員培訓、人才梯隊規(guī)劃與培養(yǎng)等工作;五是人事基礎(chǔ)管理,具體包括檔案、社保、人事信息系統(tǒng)建設(shè)與維護等工作。


  從對從業(yè)人員的要求來說,由于集團企業(yè)人力資源部門的特殊性,對于人員的專業(yè)化水平、政策把握能力、對企業(yè)熟悉程度有很對較高的要求,一般應(yīng)從四個方向?qū)ふ胰瞬、進行配備:一是在集團同級部門工作、具有較長經(jīng)營、管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部,二是下屬企業(yè)中能力、表現(xiàn)突出的人事干部,三是大專院校的高學歷、人力資源專業(yè)畢業(yè)生,四是社會人士(一般做為補充)。


  從人員的數(shù)量來看,如果按部門領(lǐng)導(dǎo)2-3人,四個部室每個3-5人的話,一般應(yīng)在20-30人左右。由于管控深度、業(yè)務(wù)模式不同,人員數(shù)量相應(yīng)有所變化。


  (二)大型企業(yè)的人力資源部門


  為了區(qū)別特大型集團企業(yè),此處的“大型企業(yè)”專指單體企業(yè)為主的、在一地開展經(jīng)營的、人員數(shù)量眾多、產(chǎn)值較高的企業(yè),鋼鐵企業(yè)大多屬于這種類型,盡管可能稱謂是“集團”,可能有各種類型的貿(mào)易公司、材料公司、上下游企業(yè)、駐外辦事處、分公司,但公司的絕大部分職工仍然是集中在本廠(公司)工作。


  對比集團企業(yè),大型企業(yè)的人力資源部門首先應(yīng)定位為實務(wù)操作部門,其次才是策略制訂部門。由于地緣的接近性,從管理線條流暢、管理成本可控的角度,這一類型企業(yè)的人力資源部門一般都會將本部及各下屬公司、分廠的共性的人力資源管理工作(如:社保、培訓、招聘、人事任免、離退休管理等)等進行不同程度的整合操作。當然,站在企業(yè)整體的角度,在公司戰(zhàn)略和計劃的指引下,具體制定人事管理的各項規(guī)章、制度,也是這一部門的重要職責之一。因此,可以說,其角色主要體現(xiàn)在兩個方面,一是政策制訂,二是實務(wù)的整合性操作。


  基于以上要求,大型企業(yè)的人力資源部門一般是一個與企業(yè)本部各管理部門平級的管理單位,如:人事處、人力資源部等,其下都會設(shè)立數(shù)量不等的專業(yè)科室,一般來說,人事、勞資、教育培訓是必設(shè)科室,其他科室根據(jù)業(yè)務(wù)模式的不同、業(yè)務(wù)量的需要設(shè)置,也可以合并在其他科室,或設(shè)立單獨的綜合科來統(tǒng)籌。


  從對人員的要求來說,由于該類型企業(yè)的人力資源部門強調(diào)操作,對于人員的實務(wù)能力、溝通能力、對企業(yè)熟悉程度的要求更高,專業(yè)性居次。人員配備的方向與集團企業(yè)類似,同級其他管理/業(yè)務(wù)部門的干部、下屬企業(yè)表現(xiàn)突出的人事干部、大專院校畢業(yè)生、社會人士都可做為來源,且最好是組合方式,以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。


  至于人員的數(shù)量,要看企業(yè)所期望整合的人力資源管理實務(wù)的深度與工作量,雖然比集團企業(yè)的管轄范圍小,但由于涉及實務(wù)操作,實際上節(jié)省了下屬企業(yè)的人力資源配置,所以其人員數(shù)量也不會少,15-30人屬于平均水平。


  (三)中型企業(yè)的人力資源部門


  按照前述標準,中型企業(yè)的規(guī)模為3000萬-3億、300-3000人,考慮到原標準的制訂已有六年時間,其間,企業(yè)的規(guī)模、水平發(fā)生了較大的變化,個人認為這一標準提升到1-10億為宜,即:銷售額1億以下為小型企業(yè),銷售額1-10億為中型企業(yè)。


  此外,中歐國際工商學院中國民營企業(yè)研究中心發(fā)布的《2009中國民營上市企業(yè)績效報告》顯示,2008年在國內(nèi)和香港、美國證券市場上市的中國民營企業(yè)共有893家,總營業(yè)收入19233.33億元,平均營業(yè)收入22.11億元。由此,筆者認為,中小規(guī)模的民營上市公司,也可以作為這一企業(yè)類型的參照。


  與上述集團企業(yè)和大型企業(yè)相比,中型企業(yè)的人力資源管理部門主要定位為操作和執(zhí)行。一般來說,這一規(guī)模的企業(yè),人事部門較少涉及策略性工作,即使有策略、規(guī)劃等方面的要求,也由公司決策層、決策委員會或外部咨詢機構(gòu)代行。人力資源部門的職能主要體現(xiàn)在四個方面,一是人員配備,即招聘和內(nèi)部調(diào)配,確保業(yè)務(wù)發(fā)展所需要的人才;二是人力資源管理,即崗位、考核、薪酬體系的管理和運行;三是人事基礎(chǔ)工作,即制度建設(shè)、信息系統(tǒng)維護、檔案管理、福利社保,等等;四是人力資源開發(fā),即培訓、梯隊建設(shè)、職業(yè)規(guī)劃等(這些工作在絕大多數(shù)企業(yè)尚未有效開展)。


  基于上述職能,中型企業(yè)的人力資源部門一般不再劃分科室,而是分為專業(yè)組,一般來說,至少招聘與培訓、考核與薪酬、基礎(chǔ)人事工作應(yīng)分為三個組,其他功能可合并在內(nèi)。部門人員數(shù)量一般在5-10人之間。不劃分科室的根據(jù)是,這一規(guī)模的企業(yè),從成本考慮,人力資源部門還無法、也不必做到高度專業(yè)化,大部門設(shè)置有利于人員工作量的平衡和資源調(diào)動(如:一年一度的校園招聘工作,可以安排部門全體成員共同參與)


  從對人員的要求來說,中型企業(yè)的人力資源部門要求人員少而精、富有經(jīng)驗、解決問題能力強,一般來說,其主要負責人應(yīng)從有經(jīng)驗的組織、人事工作者中選擇,或直接聘請職業(yè)經(jīng)理人,其他人員也要求在相關(guān)領(lǐng)域有實務(wù)經(jīng)驗。


  (四)小型企業(yè)的人力資源部門


  如果我們將1億元作為小型企業(yè)的規(guī)模上限,不難發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、民營企業(yè)屬于上述范圍。


  對于這一規(guī)模的企業(yè),由于發(fā)展階段和人員數(shù)量的限制,人力資源管理工作并不能完全做到常規(guī)化、規(guī)范化、標準化,因此,它的定位應(yīng)該是:支持業(yè)務(wù)開展、解決現(xiàn)實問題。


  從部門設(shè)置上,為了體現(xiàn)效率,實現(xiàn)工作量的飽和安排,這一部門一般與行政部、綜合部或管理部整合為一個部門,根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模,專業(yè)從事人事管理工作的人員一般在1-3名。


  對于小型企業(yè)來說,首先需要的是懂“人”的干部,其次才是懂“人事”的干部-從專業(yè)性的角度,這一規(guī)模的企業(yè)對人事管理技術(shù)的要求并不高,但對于管理者的溝通協(xié)調(diào)能力、資源整合能力、實務(wù)經(jīng)驗、團隊意識的要求則比較高,因此,人力資源工作者的閱歷、資歷就顯得尤為重要。因此,這類企業(yè)的人力資源管理人員,最好由創(chuàng)業(yè)團隊成員或有經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人擔任。


  現(xiàn)實中,各企業(yè)人力資源部門的設(shè)計往往是以上幾種類型的組合,如:某企業(yè)集團,本部人事機構(gòu)可參照本文所說的集團企業(yè)的模式設(shè)計,其下的各專業(yè)公司、子公司,由于規(guī)模的不同,可分別參照中型、小型企業(yè)的人事管理模式設(shè)計。


  工欲善其事,必先利其器。只有根據(jù)企業(yè)的特點設(shè)計相應(yīng)的人事管理架構(gòu),配置適宜的人才,方能使得人力資源部門有效發(fā)揮人事專家、業(yè)務(wù)伙伴和變革推動者的作用,保障、促進企業(yè)的長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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