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　　市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是千萬個各自獨立的市場主體，通過市場主體的競爭，不斷優(yōu)化配置資源。但是傳統(tǒng)國有經(jīng)濟的一個制度性的弊端是政企不分，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分，企業(yè)并不獨立。國有企業(yè)改革，表面上看是效率問題，實質(zhì)上是公有制，國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟能否結(jié)合，如何結(jié)合的問題，這就涉及到四個方面的問題：

　　1、政府從擁有國有企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌钟袊�有資本，并使其具有活動性。

　　2、國有資本由覆蓋各個行業(yè)領(lǐng)域，向國家必須控制的行業(yè)和領(lǐng)域集中，并減少國有資本覆蓋企業(yè)的數(shù)量。

　　3、建立符合市場經(jīng)濟的國有資產(chǎn)管理體制，實行政資分開，并保證國家所有權(quán)的委托代理關(guān)系的有效性。

　　4、國有企業(yè)要進行公司制改制，股權(quán)多元化，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)，實行國家所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，國家所有者擁有股權(quán)，承擔有限責任，成為獨立的市場主體。

　　概括地講，國有企業(yè)改革套解決兩個問題，一是國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)制度創(chuàng)新；創(chuàng)造一個前提——建立符合市場經(jīng)濟的國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)造若干配套條件——處理不良債務(wù)、不良資產(chǎn)，解除企業(yè)辦社會的職能等，最主要的配套條件是建立社會保障體制。

　　國有企業(yè)的情況千差萬別，改革應(yīng)在國家的整體原則框架內(nèi)，積極探索各自的改革思路。應(yīng)做好以下幾項工作：

　　一、深入宣傳市場經(jīng)濟理論。市場經(jīng)濟是最能合理配置的資源，調(diào)動勞動者奮發(fā)向上，積極有為的創(chuàng)造精神，更能帶來社會財富的快速增長。競爭激烈有殘酷的一面，但社會財富的全面增長才有可能使弱勢群體得到扶持和受益，才會實現(xiàn)社會文明的全面提升。

　　二、深入研究國企改革的實情，制定更加科學完善的改革方案。

　　三、努力落實好國企改革的保障改革，做好職工下崗生活有望、轉(zhuǎn)崗積極有序、養(yǎng)老穩(wěn)妥可靠的各項工作。

　　四、完善國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵與補償辦法。

　　五、規(guī)范國有企業(yè)改革，加快改革進程，讓更多的職工參與到改革當中來，做到程序公正、改革合法，防止國有資產(chǎn)流失。要做好改革過程中產(chǎn)生的種種矛盾的措施預(yù)案，做到思考周密，措施全面、保障先行，積極穩(wěn)妥，防止矛盾激化，實行平穩(wěn)過渡。

　　六、改革要有規(guī)則，也要勇于創(chuàng)新，要允許一廠一策、一地一策，積極主動地解決國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制問題。