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國(guó)企改制成功:體制改后必改機(jī)制
知識(shí)庫 > 組織管理 > 正文 906 2012-04-04 12:55:05

國(guó)企改制對(duì)當(dāng)事者是一個(gè)承重話題,至上世紀(jì)末和本世紀(jì)以來一直受到各方面的持續(xù)關(guān)注、責(zé)問和拷打,其根本原因在于國(guó)企改制關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)以及廣大職工的根本利益。國(guó)企改制過程中的資產(chǎn)處置、員工安置、產(chǎn)權(quán)重...

國(guó)企改制對(duì)當(dāng)事者是一個(gè)承重話題,至上世紀(jì)末和本世紀(jì)以來一直受到各方面的持續(xù)關(guān)注、責(zé)問和拷打,其根本原因在于國(guó)企改制關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)以及廣大職工的根本利益。國(guó)企改制過程中的資產(chǎn)處置、員工安置、產(chǎn)權(quán)重組等如何規(guī)范,以及改制后企業(yè)如何改變觀念、如何發(fā)展、如何加強(qiáng)監(jiān)督與約束、如何塑造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等問題,都是國(guó)企改制必須面對(duì)而不可回避的事實(shí)。

當(dāng)前談?wù)撦^多的是國(guó)企改制中的體制改革,如“最后的晚餐”“腐敗的搖籃”“一人家天下”等等,為此國(guó)家與地方政府頒布了各種法規(guī)和條例進(jìn)行規(guī)范,這些都是從外部來規(guī)范國(guó)企改制過程。是不是這些處理好了國(guó)企改制就算成功了呢?這可能涉及到企業(yè)管理的基本問題——目標(biāo)和手段鏈問題,國(guó)企的體制改革不是目的,只是一種手段,改制的目的是要企業(yè)取得持續(xù)發(fā)展,為各利益相關(guān)者——國(guó)家、社會(huì)、股東和職工帶來切身的利益。


常聽人欣喜地說某工廠改制為公司了,某國(guó)企改制為民企了,就好像國(guó)企體制一改就帶來新生,“一片光明在眼前”,“成功的果實(shí)只待采摘”;事實(shí)果真如此嗎?可能答案會(huì)令許多人失望的,國(guó)企體制改革后由于管理經(jīng)營(yíng)不善面臨破產(chǎn)和倒閉的已經(jīng)不是一家或兩家了;為何會(huì)這樣?這就是國(guó)企改制不徹底,我們這里不是說國(guó)企體制改革不徹底,而是說國(guó)企整個(gè)改制不徹底——只進(jìn)行了體制的改革而沒有進(jìn)行機(jī)制的改革。


從東方大成咨詢公司多年為國(guó)有企業(yè)提供一體化改制——體制與機(jī)制改革的咨詢經(jīng)驗(yàn)來講,體制改革成功最多也只能說國(guó)企改制成功了一半,卻不能說國(guó)企改制全部取得成功。如我們只進(jìn)行體制改革而不進(jìn)行機(jī)制改革,我想國(guó)企也就不必進(jìn)行改制了,因?yàn)閲?guó)有企業(yè)由于管理機(jī)制健全而取得經(jīng)營(yíng)成功的例子在國(guó)內(nèi)國(guó)外比比皆是;而體制屬于民營(yíng)管理機(jī)制不健全而破產(chǎn)倒閉的事例在國(guó)內(nèi)國(guó)外也不是少數(shù)。因此,國(guó)企在體制改革以后,還要面對(duì)最為艱巨的任務(wù)——經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革。如果我們把體制改革比為陣痛,那么機(jī)制改革就是長(zhǎng)痛,只要企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng),它就會(huì)不間斷地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生持久影響——影響到企業(yè)的成功和失敗。


一、國(guó)企改制后應(yīng)先改人


改人不是說國(guó)企以前的職工就不要了,這樣話既不符合改制各方的根本利益也不符合企業(yè)的生存和發(fā)展。國(guó)企改制后改人就是要改變?nèi)说乃枷胗^念,我們常說觀念決定行動(dòng),行動(dòng)決定成敗就在于此;企業(yè)沒有好的經(jīng)營(yíng)觀念就難以取得好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而職工沒有好的思想觀念就不可能取得令企業(yè)滿意的工作業(yè)績(jī)。


這樣,改變觀念應(yīng)從兩個(gè)層次著手:一是改變經(jīng)營(yíng)觀念,即要樹立以人為本而不是以資產(chǎn)為本的改制觀念,還要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)直至社會(huì)經(jīng)營(yíng),立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)為企業(yè)搭建良好的管理平臺(tái),創(chuàng)造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是改變員工的思想觀念,過去那種事不關(guān)己高高掛起,有飯大家吃而無飯大家餓的觀念必須廢除,應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一種競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、充滿熱情的工作氛圍。因此,國(guó)企改制后的改人就不能只停留在口上,還應(yīng)體現(xiàn)在行動(dòng)上,即建立相應(yīng)的管理機(jī)制來進(jìn)行落實(shí)。


二、處理好兩種關(guān)系


國(guó)企改制后在改變職工思想觀念時(shí)還必須處理好兩個(gè)關(guān)系:一是股東關(guān)系,二是勞動(dòng)關(guān)系。一方面,國(guó)企體制改革以后,有些或全部職工就會(huì)持有公司股份——成為股東,即職工和企業(yè)是股東關(guān)系,作為股東的職工享受一定的權(quán)利和義務(wù),比過去那種虛位的國(guó)有企業(yè)主人更實(shí)在,這種關(guān)系處理得好就會(huì)給職工帶來無窮的動(dòng)力,畢竟企業(yè)的成功與失敗與自己身家性命相關(guān)聯(lián),而處理不好可能影響到企業(yè)的生存與發(fā)展,以至傷害職工積極性,甚至職工可能會(huì)產(chǎn)生我是股東您不能把握怎么樣的想法。另一方面,國(guó)企改制后應(yīng)與建立符合國(guó)家政策與法規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系。


在處理這兩種關(guān)系時(shí),首先要職工明確股東關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系并不是一回事,就如同我們?cè)诠墒匈I股票一樣,我們擁有某公司的股票,并不意味著我們就一定是他的職工,股東關(guān)系是一種投資行為,而勞動(dòng)關(guān)系是一種雇傭行為。雖然作為國(guó)企改制后的職工可能存在這兩種關(guān)系,處理起來比較復(fù)雜;但還是可以通過建立相應(yīng)的機(jī)制來規(guī)范股東利益和職工利益。


三、建立運(yùn)行機(jī)制


1、健全治理結(jié)構(gòu),明確決策機(jī)制。大多數(shù)國(guó)企改制后,都面臨“老三會(huì)”向“新三會(huì)”過度的問題,建立和健全公司的治理結(jié)構(gòu)明確決策機(jī)制是經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵,否者會(huì)陷入“一人堂”“家天下”的決策怪圈。因此,公司的重大決策應(yīng)由股東會(huì)和董事會(huì)依法做出,股東不得直接或間接損害公司及其他股東的權(quán)益,對(duì)公司董事、監(jiān)事候選人的提名,應(yīng)嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序。


2、建立企業(yè)的用人機(jī)制。通過組織和崗位分析,建立企業(yè)用人制度的決策基礎(chǔ),使合適的人配置在合適的崗位上,打破過去那種用人終身制觀念;完善企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和條件,以體現(xiàn)能者上、平者下、庸者讓的用人機(jī)制。


3、建立企業(yè)的分配機(jī)制。通過對(duì)企業(yè)與行業(yè)薪酬?duì)顩r及影響因素的分析,以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為指導(dǎo),分配機(jī)制應(yīng)以崗位和勝任資格為基礎(chǔ)以體現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值貢獻(xiàn);使分配機(jī)制既有利于吸引和保留人才,也有利于激勵(lì)員工不斷進(jìn)取,改變過去那種身份薪酬制度。


4、建立企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。通過建立企業(yè)全方位的績(jī)效管理機(jī)制,使之與分配機(jī)制像配合,激勵(lì)職工追求事業(yè)和業(yè)績(jī)的熱情,改變過去那種做好做壞一個(gè)樣的狀況。平衡短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)的關(guān)系,使經(jīng)營(yíng)者既關(guān)心企業(yè)近期目標(biāo)也關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,避免過去那種年頭好時(shí)過好日子,年頭不好時(shí)勒緊褲腰帶過日子的情況。


總之,國(guó)企改制任重道遠(yuǎn),它不僅涉及體制的改革,更涉及機(jī)制的改革;要想國(guó)企改制真正成功,必須要像浴火鳳凰一樣,經(jīng)過不斷的磨練,才能取得國(guó)企改制后的事業(yè)發(fā)展,使國(guó)企改制的各利益相關(guān)者得到實(shí)惠。

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