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目前國內(nèi)各地政府正在陸續(xù)開展政府績效評估工作，根據(jù)我的深入研究、咨詢經(jīng)驗(yàn)及實(shí)地調(diào)查，目前我國政府績效評估存在著以下八大問題。


（一）政府績效評估認(rèn)識不統(tǒng)一


國內(nèi)各地區(qū)政府對績效評估工作的認(rèn)識差距較大，沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，很多地區(qū)還僅僅是把政府績效考核當(dāng)作評價與識別干部或獎罰政府工作人員的手段與工具。對于政府績效評估的主要作用是提高政府績效、提高政府執(zhí)政能力、提高政府公信力、建立和諧社會，還未成為一種普遍共識。


（二）政府績效評估發(fā)展不均衡


目前，我國政府績效評估尚未全面推開，有的城市走得較遠(yuǎn)，有的城市還沒有開始。我國大多數(shù)地區(qū)還是采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行績效評估，未能很好地與計劃、目標(biāo)、責(zé)任相結(jié)合。個人總結(jié)代表部門評價，以工作任務(wù)代替評價指標(biāo)，以會議總結(jié)代表績效評估，或以單項評比檢查代替綜合評估，以一般性檢查代表常規(guī)績效評價。建立系統(tǒng)地全面的考評指標(biāo)的城市已經(jīng)出現(xiàn)，象青島、深圳等，但還不是很多。


（三）缺乏統(tǒng)一政策指導(dǎo)與法規(guī)保障


我國政府的績效評估，包括干部的考核一直缺乏統(tǒng)一的政府指導(dǎo)與法規(guī)保障，一直處于自發(fā)和探索的狀態(tài)。許多地區(qū)的政府績效考核工作的啟動與推行，主要取決于地方領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識與施政方式與風(fēng)格。沒有明確那一家中央政府部門具有指導(dǎo)全國政府績效管理和評估工作的職能。由于政策指導(dǎo)、工作指導(dǎo)、法規(guī)保障不到位，使這項工作動力不足、保障不夠，持續(xù)性不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)交流和推廣有限，影響了這項工作開展的力度、深度與廣度。


（四）政府績效評估機(jī)制不健全


不少地區(qū)即使開展了政府績效考核工作，但其機(jī)制不健全，各級配套的組織不健全，缺乏專業(yè)業(yè)務(wù)人員，檢查機(jī)制虛弱，過程控制不力，形式主義明顯，制度不全，使考核結(jié)果的應(yīng)用難以落實(shí)，與其他的人事信息或獎勵機(jī)制不配套。因此，使這項工作的難度加大。由于缺少績效評估結(jié)果的應(yīng)用或應(yīng)用不足大大影響了政府績效評估的效果和作用。


（五）績效評估方式開放性不高


我國不少地區(qū)的績效評估主體是上級機(jī)關(guān)，或某上級評估小組，社會參與度不高，服務(wù)對象、社會公眾較少參與評估，第三方評價機(jī)構(gòu)參與較少。部分地區(qū)評估的方式一般是“檢查式”、“運(yùn)動式”、“評比式”或“總結(jié)匯報式”。政府績效評估的封閉性、主觀性較強(qiáng)，開放性、公開化、客觀性還不夠，并缺乏社會的監(jiān)督與制約。


（六）政府績效評估標(biāo)準(zhǔn)不健全


定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少。一些地方在制定政府績效考核標(biāo)準(zhǔn)時，一味追求經(jīng)濟(jì)增長，以GDP的高低論政績，未能很好處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。有的地方大搞“形象工程” “政績工程”。有的地方評估標(biāo)準(zhǔn)事無巨細(xì)、面面俱到；有的地區(qū)考核的不是指標(biāo)，均是一些具體的工作；有的地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)只能內(nèi)部評價，缺乏外部評議的指標(biāo)。  


  


（七）缺乏專業(yè)人才


由于我國政府績效管理起步晚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，極其缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，再加上缺乏政策指導(dǎo)，每個地方都是摸著石頭過河，作探索性工作。國內(nèi)高校研究也不足，人才培養(yǎng)還不夠，因此，在各地方建設(shè)政府績效管理機(jī)制時，均碰到了專業(yè)人才不足的問題。


（八）理論基礎(chǔ)薄弱


目前高校、研究機(jī)構(gòu)對于政府績效評估的理論研究也處于探索階段，象蘭州大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)成立了專門的政府績效評估研究中心并與政府有較深入合作的高校還不是很多。我國真正引入績效管理的思想方法僅十余年，大面積推廣績效管理的時間也很短，而引入與推行政府績效管理的思想及方法時間更短。政府績效管理理論的研究尚局限于國外績效評估理論的介紹與評鑒，中國自己的政府績效管理理論體系尚未形成，許多思想、方法、工具、概念、指標(biāo)、實(shí)施步驟還未達(dá)成共識。與企業(yè)績效管理理論體系的研究相比還差距很大，這也需要大家共同努力去研究政府績效評估。