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“現(xiàn)在老百姓普遍比較關(guān)注錢從哪兒來到到哪去，這涉及到切身的利益。”

　　他表示，社會(huì)要想建立一個(gè)公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系，從粗線條看，大體分為三個(gè)環(huán)節(jié)：資金的歸集，資金的運(yùn)用，資金的發(fā)放。拋開資金的歸集，在資金運(yùn)用環(huán)境，一些宏觀經(jīng)濟(jì)變量也會(huì)影響到養(yǎng)老金的缺口。

　　繆建民從三個(gè)方面提出如何改善養(yǎng)老金缺口的問題：

　　首先是提高資產(chǎn)匹配能力。他說，事實(shí)上養(yǎng)老資金的缺口是不少國家的共同挑戰(zhàn)，美國和歐洲已經(jīng)實(shí)行了五到六年的超低利率，養(yǎng)老金情況怎么樣呢？以美國為例，在15年期國債基準(zhǔn)利率為2.35%的假設(shè)下，即使考慮到美國股市歷史上的上漲，美國州政府養(yǎng)老基金的缺口能高達(dá)4.1萬億美元。14年美國年金的資產(chǎn)相當(dāng)于其負(fù)債的80%，解決的辦法一方面是鼓勵(lì)養(yǎng)老基金委托給專業(yè)的養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，另一方面放開養(yǎng)老基金的資產(chǎn)配置范圍，提升基金的投資收益。

　　二是加強(qiáng)多層次養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。我國將在相當(dāng)長的時(shí)間處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這就決定國家層面的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具有廣覆蓋，低保障的特點(diǎn)。而企業(yè)年金的覆蓋面目前十分有限。暫時(shí)集中于連續(xù)三年以上盈利的大型國有企業(yè)，即使企業(yè)年金全面鋪開，第二支柱的養(yǎng)老保障仍起不到支撐的作用。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場目前也不大，對(duì)于大多數(shù)低收入群體還是靠個(gè)人儲(chǔ)蓄，家庭養(yǎng)老來兜底，因此現(xiàn)在的養(yǎng)老保障體系不均衡，不協(xié)調(diào)。要完善養(yǎng)老保障體系，提高保障水平，還是應(yīng)該更好的發(fā)揮企業(yè)年金，職業(yè)年金為代表的第二支柱和以商業(yè)保險(xiǎn)第三支柱的作用。

　　三是加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資，為養(yǎng)老保障提供實(shí)體支撐。前面談到的養(yǎng)老保障體系建設(shè)側(cè)重于基金的來源，管理和分配，但是養(yǎng)老并不單純是錢的問題，還涉及到養(yǎng)老服務(wù)的投資問題。目前我國社會(huì)化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重短缺，要加大社會(huì)資本對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投資，需要綜合的政策影響。

　　繆建民稱，在政策層面，政府可以從四個(gè)方面來保證百姓的養(yǎng)老權(quán)益：

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)制。目前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高，社會(huì)上議論較多，這次兩會(huì)期間有關(guān)部門雖然表示社會(huì)保險(xiǎn)繳納率將下調(diào)，但養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率仍被為是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力，考慮到社保的性質(zhì)，及繳費(fèi)對(duì)代際工程影響，若能適當(dāng)降低基本養(yǎng)老費(fèi)率，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在一定比例范圍內(nèi)抽出基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)投入到企業(yè)年金計(jì)劃或者個(gè)人養(yǎng)老計(jì)劃，從而給效率更高的第二、第三養(yǎng)老支柱留出空間，真正提高居民的養(yǎng)老替代率。

　　二是是可以強(qiáng)制要求一定規(guī)模以上企事業(yè)單位為員工建立年金制度，共同繳納。

　　三是可以對(duì)年金的繳費(fèi)給予更大力度的稅收減免。

　　四是完善個(gè)稅管理體系的同時(shí)，盡快對(duì)個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予稅收減免，鼓勵(lì)個(gè)人和家庭通過商業(yè)年金形式進(jìn)行養(yǎng)老規(guī)劃。在資金管理中要加快培養(yǎng)成熟的年金委托方和機(jī)構(gòu)投資者，現(xiàn)在國內(nèi)的企業(yè)年金通常以三年為評(píng)估考核期，重視收益率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考慮較少。同時(shí)加快推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理市場化。