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　　美國(guó)在20世紀(jì)長(zhǎng)期享有經(jīng)濟(jì)繁榮，一個(gè)重要原因就是人才云集帶來創(chuàng)新迭出。進(jìn)入21世紀(jì)，全球競(jìng)爭(zhēng)越來越成為人才的競(jìng)爭(zhēng)，為走出經(jīng)濟(jì)困境，持續(xù)發(fā)展，美國(guó)在全球范圍內(nèi)發(fā)起了一場(chǎng)爭(zhēng)奪人才的新攻勢(shì)。

　　留住高素質(zhì)人才

　　本報(bào)駐美國(guó)記者　馬小寧

　　傳統(tǒng)以家庭關(guān)系為主的移民政策明顯朝著技術(shù)移民傾斜

　　當(dāng)今世界，人才決定國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)在20世紀(jì)長(zhǎng)期享有經(jīng)濟(jì)繁榮，一個(gè)重要原因就是人才云集帶來創(chuàng)新迭出。今天，隨著中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的迅速崛起，并成為人才新的流向地，美國(guó)政商兩界領(lǐng)導(dǎo)人頻頻拉響人才危機(jī)的警報(bào)，并采取措施，力圖通過培養(yǎng)和引進(jìn)雙管齊下，為美國(guó)贏得未來奠定強(qiáng)有力的人才基礎(chǔ)。

　　在美國(guó)，高素質(zhì)人才往往與四個(gè)英文字母STEM（“科學(xué)”、“技術(shù)”、“工程”、“數(shù)學(xué)”第一個(gè)英文字母的縮寫）聯(lián)系在一起。近年來，有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)中小學(xué)生在STEM學(xué)科方面的成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于亞洲大國(guó)。為此，奧巴馬政府明顯加大了對(duì)STEM教育的支持力度，先后推出40億美元的“趕超一流”教育基金，鼓勵(lì)各州改善STEM教育以及其他教育慈善項(xiàng)目，并會(huì)同企業(yè)、基金會(huì)和全美75所著名公立高校，加大對(duì)基礎(chǔ)教育階段理工科教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。政府還要求全美20萬名為聯(lián)邦政府工作的科學(xué)家多去學(xué)校演講和參與課外活動(dòng)，以激發(fā)年輕人對(duì)科學(xué)知識(shí)的興趣。這是美國(guó)政府、高校、企業(yè)合力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的一大特色。去年6月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》，就是要通過加大對(duì)從小學(xué)到大學(xué)各個(gè)層次的STEM教育的投入，從而讓美國(guó)最寶貴的資源孩子能在日益全球化的世界經(jīng)濟(jì)中具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而確保美國(guó)在21世紀(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　外來人才對(duì)美國(guó)的繁榮至關(guān)重要。美國(guó)高等教育發(fā)達(dá)，吸引著全世界的優(yōu)秀學(xué)生。外國(guó)學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)的專業(yè)主要是美國(guó)學(xué)生很少選擇的STEM專業(yè)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)高校電力、電子專業(yè)碩士生的50%和博士生的70%是外國(guó)留學(xué)生。這些學(xué)生畢業(yè)后許多選擇在美創(chuàng)業(yè)。很多著名高科技公司如谷歌、雅虎等是由美國(guó)學(xué)校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生創(chuàng)建。作為一個(gè)移民國(guó)家，美國(guó)對(duì)接收移民有嚴(yán)格選擇，但對(duì)高科技人員政策相對(duì)寬松。目前，美國(guó)每年向高端移民發(fā)放的簽證為6.5萬人，其中兩萬人是在美取得STEM學(xué)位的外國(guó)學(xué)生。

　　然而，受“9·11”事件的影響，過去10年里，美國(guó)移民政策呈現(xiàn)收緊趨勢(shì)，繁瑣的手續(xù)、嚴(yán)格的審查、過長(zhǎng)的排期，使許多優(yōu)秀人才為了獲得H1—B非移民工作簽證或綠卡不得不等10年或更長(zhǎng)時(shí)間，許多留學(xué)生失去耐心，選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來平均每年有1.7萬名美國(guó)高校培養(yǎng)的碩士和博士離開美國(guó)，這使美國(guó)的高科技公司明顯感到“人才荒”的逼近。在失業(yè)率高企的今天，許多高科技企業(yè)的大量就業(yè)崗位卻虛位以待。微軟負(fù)責(zé)法律和公司事務(wù)的副總裁布蘭德·史密斯日前稱，微軟現(xiàn)有4000多個(gè)計(jì)算機(jī)科學(xué)的工作崗位找不到合適的雇員。商界領(lǐng)導(dǎo)人驚呼：美國(guó)這個(gè)昔日人才“磁鐵”，正面臨“反向人才流失”，越來越多人擔(dān)心，美國(guó)在許多高科技領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)“失血”現(xiàn)象。

　　奧巴馬早在競(jìng)選總統(tǒng)期間就表示，要把在美國(guó)畢業(yè)的所有理工科博士都留在美國(guó)。他在今年的國(guó)情咨文中再度強(qiáng)調(diào)推進(jìn)STEM移民改革，稱美國(guó)高校培養(yǎng)了大量外國(guó)留學(xué)生，卻在他們學(xué)成之后不鼓勵(lì)他們留在美國(guó)，而是回國(guó)和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，這樣做完全沒有意義。他還在一次講演中呼吁兩黨加快改革移民法，要把那些有天賦、負(fù)責(zé)任的外國(guó)青年才俊留在美國(guó)，讓他們充實(shí)美國(guó)的實(shí)驗(yàn)室，建立新的企業(yè)，進(jìn)一步繁榮美國(guó)，而不是“讓下一個(gè)英特爾或谷歌誕生在中國(guó)或者印度”。支持奧巴馬的人士說，美國(guó)在教育上投資了這些外國(guó)青年人，再把他們送回國(guó)和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，等于把投資扔進(jìn)了下水道。

　　美國(guó)商界所擁有的強(qiáng)大游說力，使它成為推動(dòng)美國(guó)移民政策轉(zhuǎn)型的一支決定性力量。由眾多大企業(yè)總裁組成的白宮就業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)成員在美國(guó)移民改革爭(zhēng)論中致信國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁國(guó)會(huì)采取快速行動(dòng)吸引和留住STEM領(lǐng)域的人才，美國(guó)的移民政策必須適應(yīng)21世紀(jì)全球人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須充分考慮到企業(yè)對(duì)人才的需要。商界認(rèn)為，美國(guó)移民政策應(yīng)默認(rèn)，只要擁有美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的解決問題和創(chuàng)新的技能及知識(shí)，美國(guó)就敞開大門歡迎。

　　企業(yè)的這一訴求已獲得許多國(guó)會(huì)議員的認(rèn)同。許多議員主張，美國(guó)應(yīng)該向“事實(shí)上在每一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域擁有高級(jí)文憑的人才發(fā)放綠卡”，以便留住畢業(yè)于美國(guó)高校的外國(guó)學(xué)生，讓他們?yōu)槊绹?guó)的未來而工作。盡管反對(duì)的聲音也存在，認(rèn)為擁有美國(guó)高校文憑不應(yīng)成為獲得美國(guó)公民資格的快車道，但這些人同樣主張擴(kuò)大、加快專業(yè)技術(shù)人才的簽證發(fā)放。

　　美國(guó)移民法專家普遍認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)即將于今年秋天出臺(tái)的移民改革法案，其中一個(gè)大方向非常清晰，即傳統(tǒng)以家庭關(guān)系為主的移民政策明顯朝著技術(shù)移民傾斜，目的是在21世紀(jì)延續(xù)美國(guó)的成功與繁榮。

　　留下是為了給回國(guó)加分

　　本報(bào)駐美國(guó)記者　陳一鳴

　　遇到薩爾瓦多小伙子喬溫尼時(shí)，他正在與學(xué)校一街之隔的快餐店打工，做兼職收銀員�？吹降昀锟腿瞬欢啵�記者便跟他聊起來。今年20歲的喬溫尼留學(xué)美國(guó)已有兩年，在洛杉磯近郊的帕薩迪納城市學(xué)院修讀動(dòng)漫專業(yè)。“畢業(yè)后想留在美國(guó)工作嗎？”“想呀，學(xué)我這個(gè)專業(yè)的還是在美國(guó)更有發(fā)展前途。”“打算去什么公司呢？”“想到好萊塢闖蕩。”

　　像喬溫尼這樣學(xué)成之后有意進(jìn)入美國(guó)企業(yè)“闖蕩一番”的外國(guó)留學(xué)生不在少數(shù)。在南加州大學(xué)攻讀碩士學(xué)位、來自中國(guó)北京的留學(xué)生小陸告訴記者，外國(guó)留學(xué)生大多奔著美國(guó)高質(zhì)量的教學(xué)水準(zhǔn)而來，對(duì)自身都有比較高的期望。“如果畢業(yè)后能有進(jìn)入美國(guó)公司工作的經(jīng)歷，無疑會(huì)深化專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)實(shí)踐能力、洞察美國(guó)文化，為今后回國(guó)發(fā)展‘加分’。”

　　去年11月，美國(guó)非營(yíng)利組織國(guó)際教育學(xué)會(huì)發(fā)布的題為《打開大門》的年度報(bào)告顯示，2009至2010學(xué)年，在美國(guó)各類學(xué)校就讀的外國(guó)留學(xué)生達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的69萬人，選修最多的專業(yè)是商業(yè)管理，接下來是工程學(xué)、物理學(xué)和生命科學(xué)，讀數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)專業(yè)的也不少。在這些專業(yè)所涉及的領(lǐng)域內(nèi)，美國(guó)擁有許多享譽(yù)世界的企業(yè)或科研院所，無疑對(duì)這些專業(yè)的留學(xué)生有著很大吸引力。

　　美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)和威斯康辛大學(xué)聯(lián)合開展的一項(xiàng)研究表明，外國(guó)學(xué)生選擇留在美國(guó)工作的理由依次為：“更好的就業(yè)機(jī)會(huì)”、“更高的生活水平”、“更大的學(xué)術(shù)自由”、“更高的生活質(zhì)量”、“家人或朋友在美國(guó)”、“生活伴侶不愿離開美國(guó)”、“為子女創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)”等。不過，不同國(guó)家或地區(qū)的留學(xué)生，留美工作的初衷并不一致。

　　對(duì)研究報(bào)告中的留學(xué)生來源地進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，由于歐洲和加拿大的生活水平、發(fā)展程度與美國(guó)差異不大，愿意留下來的歐洲和加拿大留學(xué)生中，絕大多數(shù)僅僅出于美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)好于自己的國(guó)家。拉美國(guó)家與美國(guó)地理位置接近，因此拉美留學(xué)生也較為看重美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)。換言之，一旦本國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)好轉(zhuǎn)，這些地區(qū)的留學(xué)生可能輕而易舉地選擇回國(guó)。而對(duì)亞洲留學(xué)生來說，之所以愿意留美工作，更多出于生活水平、學(xué)術(shù)自由和生活質(zhì)量的考慮。

　　美國(guó)加州克萊蒙特研究生大學(xué)校長(zhǎng)顧問馮毅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，正是美國(guó)企業(yè)重視研發(fā)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍個(gè)性、較少論資排輩以及社會(huì)大環(huán)境等原因，吸引著許多亞洲國(guó)家的留學(xué)生留下來工作。不過，他也十分同意中國(guó)留學(xué)生小陸的看法，認(rèn)為許多亞洲國(guó)家留學(xué)生選擇留下來，其實(shí)不過是為將來回國(guó)打算，畢竟有了在美國(guó)工作的經(jīng)驗(yàn)后，回國(guó)求職或創(chuàng)業(yè)就會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　美國(guó)杜克大學(xué)企業(yè)家精神和商業(yè)化研究中心主任韋維克·瓦德瓦的一項(xiàng)研究，也證實(shí)了這一判斷。瓦德瓦在談到自己做過的一個(gè)課堂調(diào)查時(shí)說：“數(shù)年前，當(dāng)我問外國(guó)留學(xué)生是否計(jì)劃留在美國(guó)時(shí)，幾乎每個(gè)人都會(huì)舉手，但現(xiàn)在學(xué)生們竟然大多茫然地看著我。”瓦德瓦2009年出版的一個(gè)調(diào)查報(bào)告顯示，只有6%的印度學(xué)生和10%的中國(guó)學(xué)生希望永久留在美國(guó)。60%的美國(guó)工程學(xué)博士學(xué)位授予了外國(guó)留學(xué)生，但越來越多的留學(xué)生進(jìn)入美國(guó)公司只是想獲得經(jīng)驗(yàn)后回國(guó)，這對(duì)美國(guó)來說也是一種人才流失。

　　爭(zhēng)奪“智緣政治”制高點(diǎn)

　　溫憲

　　21世紀(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)越來越成為人才的競(jìng)爭(zhēng)，“智緣政治”將在很大程度上取代“地緣政治”。為推動(dòng)走出高失業(yè)率等經(jīng)濟(jì)困境，美國(guó)在全球范圍內(nèi)發(fā)起了一場(chǎng)爭(zhēng)奪人才的新攻勢(shì)。

　　8月2日，美國(guó)國(guó)土安全部及美國(guó)公民身份和移民局宣布一系列優(yōu)惠政策，以吸引能夠在美國(guó)高失業(yè)率領(lǐng)域進(jìn)行投資和創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人才。美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)納波利塔諾表示：“美國(guó)必須繼續(xù)吸引世界各地最優(yōu)秀的人才，以使他們的天賦、技能和創(chuàng)意投資于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”美國(guó)公民身份和移民局局長(zhǎng)梅奧卡斯說：“美國(guó)有著長(zhǎng)期歡迎有創(chuàng)造性的企業(yè)家和熟練工人來美國(guó)的豐富歷史，這些人通過創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)新的技術(shù)進(jìn)步為美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來動(dòng)力。新的優(yōu)惠政策旨在使得高技能人才更容易在美國(guó)創(chuàng)辦公司，為美國(guó)增加就業(yè)。”

　　奧巴馬政府執(zhí)政以來，美國(guó)對(duì)來自海外移民的閘門呈現(xiàn)“一緊一松”的態(tài)勢(shì)。對(duì)于大量來自拉美國(guó)家的非法移民，或曰“無證件工作者”，奧巴馬政府不僅大門緊閉，還加緊驅(qū)逐。對(duì)于“世界各地最優(yōu)秀的人才”，美國(guó)則放低門檻，極力引進(jìn)。根據(jù)最新公布的優(yōu)惠政策，外國(guó)企業(yè)家和在藝術(shù)、科學(xué)和商業(yè)等方面擁有杰出能力的外國(guó)人在申請(qǐng)EB—2移民簽證時(shí)無需提供美國(guó)公司聘書和勞工部證明，只要申請(qǐng)人證明其獲得該簽證將有利于“美國(guó)國(guó)家利益”，能為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)即可。美國(guó)移民局還將改進(jìn)向外國(guó)企業(yè)家、特殊人才頒發(fā)H—1B非移民工作簽證的工作，以吸引更多有創(chuàng)業(yè)意向或已在美開辦公司的外國(guó)人在美居留和創(chuàng)業(yè)。如果一個(gè)外國(guó)人已在美開辦了自己的公司，憑此就可以申請(qǐng)獲得H—1B簽證。美國(guó)移民局還將提高吸引外國(guó)投資移民的EB—5簽證審批速度和效率。

　　納波利塔諾的“美國(guó)必須‘繼續(xù)’吸引全球人才”一語(yǔ)，點(diǎn)出此舉并非始于今日。在美國(guó)發(fā)展的各個(gè)歷史階段，各國(guó)移民都為其發(fā)展提供了源源不絕的人力與智力資源。美國(guó)通過“吸引”全球人才，節(jié)省了偌大的教育成本，卻賺取了難以計(jì)數(shù)的豐厚利益。在“吸引”的舉措中，移民機(jī)制的適時(shí)調(diào)整成為美國(guó)爭(zhēng)奪全球人才的利器。上世紀(jì)末，當(dāng)計(jì)算機(jī)等類專門人才和技術(shù)人員在全球范圍成為爭(zhēng)奪對(duì)象時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)于1998年9月決定增加每年發(fā)放來美工作的H—1B簽證數(shù)，由原來的每年4萬增至6.5萬，至2000年每年增至10萬。此次，美國(guó)在頒發(fā)H—1B等簽證問題上“繼續(xù)”延續(xù)“吸引”之舉，旨在新的一輪全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中掌握主動(dòng)權(quán)。

　　在新的爭(zhēng)奪全球人才的攻勢(shì)中，美國(guó)政府實(shí)用性更強(qiáng)，政治意味也更為濃重。在奧巴馬競(jìng)選連任的道路上，最大的難題是經(jīng)濟(jì)。在復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)難題中，目前高達(dá)9.2%的高失業(yè)率成為痼疾之一。半年前，奧巴馬提出“創(chuàng)業(yè)美國(guó)”倡議，要求政府部門采取各種措施努力消除創(chuàng)業(yè)障礙，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。攬全球人才助美國(guó)經(jīng)濟(jì)，是奧巴馬政府這場(chǎng)新的人才攻勢(shì)目標(biāo)所在。

　　>>范例

　　蘋果強(qiáng)調(diào)獨(dú)一無二

　　蘋果公司前首席執(zhí)行官喬布斯認(rèn)為，員工在蘋果公司所做的事情是他們?cè)趧e的公司無法做的，這種獨(dú)一無二性是蘋果公司吸引人才的優(yōu)勢(shì)所在。由此，他創(chuàng)造了為改變世界而奮斗的企業(yè)文化，用宏大的目標(biāo)賦予員工們所需要的價(jià)值觀，鼓舞他們創(chuàng)造奇跡。員工們也十分信仰公司的追求，因此，工作主動(dòng)性很強(qiáng)。

　　當(dāng)然，股權(quán)激勵(lì)制度也是蘋果公司吸引人才的一個(gè)亮點(diǎn)。1996年，蘋果市場(chǎng)份額急劇下降，員工對(duì)公司的前景持懷疑態(tài)度，很多人決定離開。為了留住員工，喬布斯說服董事會(huì)將股票低價(jià)出售給員工，讓員工成為公司股東，用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)代替了大部分現(xiàn)金獎(jiǎng)金。結(jié)果是，公司所有員工都擁有薪水和股票，員工也從股票上獲得了豐厚的收入，在留住員工方面取得了良好效果。

　　（王云娜）

　　禮來吸引全球人才

　　禮來制藥公司是全世界最大的醫(yī)藥企業(yè)之一，在其美國(guó)公司總部?jī)?nèi)，有大約1.75萬名員工，其中10%的出生地是在美國(guó)之外的地區(qū)，總部的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)有約50%來自于美國(guó)之外的地方。在總部辦公室大約可以聽到50種不同的語(yǔ)言。

　　禮來公司的中國(guó)區(qū)總裁艾博來說，如果沒有在世界范圍內(nèi)吸引多樣化的人才，禮來無法在一個(gè)快速變化的環(huán)境中持續(xù)發(fā)展。公司招聘人才的模式是：一方面從頂尖的院校、研究所中挑選合適的應(yīng)聘者；另一方面會(huì)考察應(yīng)聘者的能力和技術(shù)是不是適合禮來，以及是否認(rèn)同禮來的企業(yè)文化。

　　“尊重每一個(gè)人”是禮來的核心價(jià)值之一。禮來制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的福利政策，以顯示公平性；公司注重人才輸送通道，給員工提供一個(gè)全面的培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃。

　　（王恬　張旸）

　　>>反例

　　通用忽視人才使用

　　上世紀(jì)70年代末，美國(guó)通用汽車公司在全球石油危機(jī)深化背景下慘淡經(jīng)營(yíng)。公司前董事長(zhǎng)羅杰舉起改革大旗，深挖財(cái)力，嘗試最廣泛的技術(shù)革新。然而，他忽視了最根本的因素人的因素，他更看重的是機(jī)器技術(shù)及其自身的能力。

　　羅杰擔(dān)任董事長(zhǎng)后，大量辭退員工，拋棄傳統(tǒng)流水線，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，并開發(fā)出一套機(jī)器人生產(chǎn)系統(tǒng)，妄想用機(jī)器代替人的創(chuàng)造力。當(dāng)員工們意識(shí)到這一點(diǎn)時(shí)，心灰意冷、毫無戰(zhàn)斗力，因?yàn)樗麄冎�道生產(chǎn)越高效，意味著他們離下崗的日子就越近。此外，羅杰取消其前任常開的定期股東討論會(huì)，對(duì)他人建議和意見充耳不聞。就這樣，羅杰把他自己從大家中孤立出來，對(duì)股東、員工和顧客的需求漠不關(guān)心、一意孤行。

　　技術(shù)固然重要，但缺少了人的參與，再好的技術(shù)也難以應(yīng)用。面對(duì)羅杰的管理和經(jīng)營(yíng)模式，工人和公司其他高管喪失了工作的積極性和最基本的動(dòng)力。1987年上半年，轎車與卡車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率降至35%，是通用公司半個(gè)世紀(jì)以來市場(chǎng)占有率的最低水平。同時(shí)，由于進(jìn)行大量的技術(shù)投資，通用汽車公司從國(guó)內(nèi)汽車業(yè)成本最低廠家變成了成本最高廠家，且毫無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　通用汽車曾被美國(guó)媒體稱為“美國(guó)的心跳”，可見通用在美國(guó)的重要性和影響力。但今天，“美國(guó)的心臟停跳了”，其背后原因多多，但通用對(duì)人才的長(zhǎng)期不合理運(yùn)用是最致命的。