江平是中國法學(xué)界真正的泰斗。他年少才盛,被著名法學(xué)家錢端升譽(yù)為政法二才子之一。年輕時曾經(jīng)遠(yuǎn)赴莫斯科大學(xué)學(xué)習(xí)法律,與前蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭蚬彩逻^一段時間。回國后,適逢動亂年代,被打成右派,從此經(jīng)歷22...
江平是中國法學(xué)界真正的泰斗。他年少才盛,被著名法學(xué)家錢端升譽(yù)為“政法二才子之一”。年輕時曾經(jīng)遠(yuǎn)赴莫斯科大學(xué)學(xué)習(xí)法律,與前蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭蚬彩逻^一段時間;貒,適逢動亂年代,被打成右派,從此經(jīng)歷22年磨難。然而,民主、法治、自由的理想在他的心中從未被動搖,支撐了他度過漫長而艱難的歲月。動亂年代,江平的心態(tài)正如他的詩詞所表現(xiàn)出的豁達(dá)與樂觀:信是明年春自來。 改革開放之后,他為中國的法治建設(shè)披肝瀝膽,為中國的法學(xué)教育嘔心瀝血。他參加了《民法通則》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》的制訂,并直接擔(dān)任《信托法》、《合同法》起草小組組長,以及《物權(quán)法》和《民法典》草案專家小組的負(fù)責(zé)人之一。 他著書立說,牽引后輩學(xué)人,寬厚仁恕,盡顯大師風(fēng)采。多年來,他從法律的角度關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的改革,竭力呼吁建立對私權(quán)保護(hù)的法律機(jī)制。 江平如何看中國的法律與經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀?他為中國未來的改革作出了什么建言?搜狐財(cái)經(jīng)就此專門采訪江平講授,請他為我們解讀法治、自由的“中國夢”。
江平
政府不該管的地方伸手太長
搜狐財(cái)經(jīng):多年以來,您一直為實(shí)現(xiàn)法治社會奔走呼吁,而在更多人的理解上,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)才是當(dāng)務(wù)之急。您怎么理解法治建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系?
江平:市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),這樣說是不為過的。吳敬璉教授也是這樣的看法,市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。為什么說市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)?可以從許多方面來分析。比如說我們說市場本身涉及到市場自由和市場秩序兩個方面,這兩個方面從國家干預(yù)角度來看,應(yīng)該是有所不同。市場自由方面,國家應(yīng)該盡量少干預(yù),也就是給了市場的主體以充分的自由,或者說充分的權(quán)利。這一部分按我們法律來說,叫意思自治的領(lǐng)域,由當(dāng)事人自己來決定。當(dāng)然也不是說國家完全不加干預(yù),而是像我們常說的那樣:國家應(yīng)該采取的態(tài)度是,市場主體能夠決定的盡量由自己去決定;市場主體不能決定的,由社會公益公共組織決定;市場公共組織還不能決定的時候,最后國家再來干預(yù)。在這個意義上,國家干預(yù)放在最后位的。
但是我們市場又有另外一個方面,就是市場的秩序。因?yàn)槿绻袌鍪菦]有秩序的,混亂的,那是不可設(shè)想的。所以從這個意義上來說,國家的干預(yù)是放在第一位的。而我們長期以來在這兩個關(guān)系方面是有些不協(xié)調(diào)。也就是屬于市場資源分配方面,國家干預(yù)過多了。尤其是地方政府,總覺得土地啊、資源啊,就應(yīng)該國家來掌握,所以他們更多地?zé)嵝挠谫Y源分配和市場的準(zhǔn)入。就把本來不該國家多管的,現(xiàn)在管得過多了。這是由于利益的關(guān)系,因?yàn)橘Y源分配、市場準(zhǔn)入,涉及到地方政府財(cái)政收入。
而本來應(yīng)該國家更多來管的市場秩序,尤其我們說的藥品、食品這些涉及到人民健康的市場秩序,實(shí)際上有很長時間是被漠視了。本來老百姓希望能夠在這一點(diǎn)上國家把好關(guān)的,加強(qiáng)管制的,國家卻放松了。所以導(dǎo)致了我們國家在市場秩序方面,在國際上排位排了120多位。
市場經(jīng)濟(jì)總的說來應(yīng)該是分成了鼓勵和限制兩個方面。既然講的是市場,那么前提必須是多種經(jīng)濟(jì)。如果都是國有經(jīng)濟(jì),談什么市場呢?有市場必須是有多種利益,多種主體。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)本身應(yīng)該體現(xiàn)了一種平等的地位,沒有平等哪能有市場呢?可是我們實(shí)際上對于國有企業(yè)更多是保護(hù),甚至是把國有企業(yè)看成是執(zhí)政的基礎(chǔ),而在民營企業(yè)更多卻是限制。這樣一來,執(zhí)政的基礎(chǔ)是國有企業(yè),它必然要傾向于保護(hù)。反壟斷法里面也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。對于國計(jì)民生有重要意義的一些企業(yè),都是國有企業(yè),這些企業(yè)往往不受反壟斷法的制約。這些都是不足的地方。
總的來說,應(yīng)該看到市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),而法治經(jīng)濟(jì)就必須按照法治的規(guī)則來建設(shè)。
“保護(hù)民企”說得動聽,做得太差
搜狐財(cái)經(jīng):您剛才提到國有企業(yè)在很多地方得到傾向性的保護(hù),您如何看近年來的國進(jìn)民退現(xiàn)象?
江平:我們的政策(比如非公36條)寫得冠冕堂皇,但實(shí)際上貫徹得很差。拿山西煤礦為例,今天這樣的狀況,實(shí)際上是剝奪了民營企業(yè),把民營企業(yè)變成了國有企業(yè)里面很小的一部分股份,沒有什么作用了。這樣的結(jié)果,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期所形成的觀念和思潮導(dǎo)致的。現(xiàn)在老百姓一說經(jīng)營詐騙就想到私營企業(yè),卻認(rèn)為國有企業(yè)是非常好的,都是為了老百姓利益的。他們并沒有看到國有企業(yè)存在的問題,F(xiàn)在講國有企業(yè)盈利有多少多少,絕大多數(shù)都是壟斷產(chǎn)生的利潤。天則經(jīng)濟(jì)研究所的研究表明:如果要加上土地等資源的使用成本,國有企業(yè)實(shí)際上虧得很厲害;就算這些不計(jì)算進(jìn)去,在同等條件下,和民營企業(yè)相比,國有企業(yè)的經(jīng)營也存在很大問題。這種情況使得民營企業(yè)的輿論地位就有很大爭議了。更何況,此前在重慶還發(fā)生過隨意將民營企業(yè)所有財(cái)產(chǎn)沒收充公的案例。所以整體上看,民營企業(yè)作為私權(quán)的代表,它的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的尊重,因此不難理解為何民間資本會流向國外。從現(xiàn)在的形勢來看,民營經(jīng)濟(jì)生存的環(huán)境還是相當(dāng)困難的。
《物權(quán)法》與憲法打架,對私權(quán)限制太嚴(yán)重
搜狐財(cái)經(jīng):您曾經(jīng)親歷過國企改制。對國企改革方面,您有什么建議嗎?
江平:我覺得國企改革很重要的一條,就是真正建立在平等基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)。這個事情的發(fā)源是在《物權(quán)法》起草的過程中!段餀(quán)法》是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的,不論這個財(cái)產(chǎn)是國有財(cái)產(chǎn)還是民營財(cái)產(chǎn)。而在市場經(jīng)濟(jì)情況下,《物權(quán)法》更多的應(yīng)該是保護(hù)私人的財(cái)產(chǎn)。但是北大的教授提出來,說物權(quán)法違反憲法,理由是憲法寫的是“以公有制為基礎(chǔ)”。如果現(xiàn)在出臺一部保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律,那不是違反憲法了嗎?所以后來《物權(quán)法》只能夠有所修改,變成了二元制。什么叫二元制?從國家制度角度來看,是公有制為基礎(chǔ);但是從市場經(jīng)濟(jì)來看,民營經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)是平等的。然而,結(jié)果還是國家制度是最根本的,因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定了國家制度是公有制為基礎(chǔ)。這樣一來,人們就會認(rèn)為保護(hù)私有制只是臨時措施。是不是過了一定的時候,就要回到剝奪私有制的狀態(tài),又要以公有制為基礎(chǔ),公有為先呢?那你發(fā)展的私有制,終究是不能夠占太大比重的,到了一定的時候就要限制你。國營企業(yè)從來沒有提過限制,而對于民營企業(yè)卻明確有限制的意思在內(nèi)。這一點(diǎn),我覺得如果要改革的話,需要從立法根本上改變,包括反壟斷法和《物權(quán)法》中相關(guān)的概念,應(yīng)該做到對國企和民企平等的保護(hù)。
移民潮凸顯立法與實(shí)際執(zhí)法嚴(yán)重脫節(jié)
搜狐財(cái)經(jīng):您剛才提到了民營資本外流的現(xiàn)象。現(xiàn)在我們也看到了很多富人熱衷于移民,轉(zhuǎn)移資產(chǎn),您怎么看富人移民潮?
江平:這一定有它的原因,這個原因就是對自己的財(cái)產(chǎn)安全沒有信心,而法律不完善正是造成信心缺失的主因。在實(shí)際生活中表現(xiàn)出來的,就是對他的歧視,或者是對私營財(cái)產(chǎn)、私營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)缺失,移民潮和這樣的現(xiàn)象有直接關(guān)系。有時候并不完全是看法律,他的看法是從實(shí)際感受中來的。他認(rèn)為我的財(cái)產(chǎn)在這兒得不到安全保障,他當(dāng)然要放到國外去。這實(shí)際上是我們國家法律執(zhí)行的一個嚴(yán)重的缺陷。前些天在吳敬璉教授的文集發(fā)行式上,吳敬璉教授也談到這個問題。他說中國的法律,或者中國的市場經(jīng)濟(jì)的政策,這些措施在當(dāng)時征求了很多國外專家的意見,也有很多一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他說這些專家當(dāng)時都提不出什么新意見來,現(xiàn)在所說的這些措施都很不錯嘛。但是實(shí)際怎么樣呢?實(shí)際什么事兒也沒做。政策和法律對民營企業(yè)有一些保護(hù),但實(shí)際上就沒有。這個就是他的感受了,他覺得你的法律和實(shí)際脫節(jié)太大。所以我們應(yīng)該更多地從立法和執(zhí)法的環(huán)節(jié)去思考這個問題。中國是立法和執(zhí)法脫節(jié)相當(dāng)嚴(yán)重的一個國家。不解決這個問題是很危險(xiǎn)的。
地方財(cái)政利益導(dǎo)致“政令不出中南海”
搜狐財(cái)經(jīng):您怎么看今年來的審批改革?
江平:這個問題實(shí)際上又是涉及到立法和執(zhí)法的脫節(jié)了。涉及到審批這個問題。我們十年前有一部法律,叫行政許可法。行政許可法就是解決審批的制度,當(dāng)時做報(bào)告的楊景宇是法制辦的主任,我記得很清楚。他說:“市場經(jīng)濟(jì)能夠做到的盡量由市場主體自己解決,市場主體不好解決的盡量由社會中介組織來解決。只有當(dāng)社會市場主體和中介組織都不能解決的時候,國家再來干預(yù)。”這個思想是很對的呀,國家是放在最后一關(guān)的,只有前兩者解決不了的,國家才來干預(yù)。但是現(xiàn)在來看,民企的準(zhǔn)入機(jī)制實(shí)際上沒有太大的變動。民企要等待十幾個部門,有的甚至幾十個部門的批準(zhǔn),才能夠進(jìn)入一個市場。雖然這個問題在立法環(huán)節(jié)已經(jīng)說得很清楚不要管了,但是執(zhí)法的人就做不到。
最近李克強(qiáng)同志擔(dān)任總理以后,又特別提到這個問題。但是他又加了一個:能夠由地方解決的盡量由地方解決,只有地方解決不了的,才由中央來審批。從這個意思來看,整體思路還是先個人、先市場主體自己解決,然后社會,然后地方,然后才是中央。過去我們常說“政令不出中南海”,現(xiàn)在看起來這個現(xiàn)象確實(shí)存在。中央做了一些決定,不管是中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話,還是中央做出的法律規(guī)定,有時候下面就不以為然。特別是,如果“政令”影響了地方的利益,地方依然會按照地方的權(quán)限來執(zhí)行。因?yàn)槔嬖谖沂种,稅是我拿的呀,你要是給我減少了這個職能,那我稅收不上來怎么辦?所以這個問題也很難說地方?jīng)]有他的考慮。有些問題是配套的。它不僅僅是改革一個法律制度,而且還涉及到一個整體利益的考慮。這個就需要花出極大的努力來改善執(zhí)政的基礎(chǔ)。
國務(wù)院沒有決定征稅的權(quán)力
搜狐財(cái)經(jīng):剛才您談到地方政府由于稅收的激勵而不能很好執(zhí)法。您怎么看依法納稅的問題?對稅制改革有什么建議?
江平:這個問題法學(xué)界有基本共識,那就是我們沒有一個統(tǒng)一的稅法。我們的法律還明確規(guī)定了,在改革期間授權(quán)國務(wù)院來自行規(guī)定一些稅種、稅率。所以現(xiàn)在大家建議:改革已經(jīng)三十多年了,應(yīng)該把這個權(quán)限收回去了,不能再賦予國務(wù)院自己來確定征收哪些稅和稅率。從世界各國來看,應(yīng)該說稅法是和老百姓切身利益最相關(guān)的一個法律制度,所以稅制應(yīng)當(dāng)是由議會來通過的。但我們現(xiàn)在沒有。
首先,到底哪些稅該征收?比如房產(chǎn)稅,這是國務(wù)院決定的。我買房子的時候可能沒有房產(chǎn)稅,最后國務(wù)院自己就決定了房產(chǎn)稅。我買房好多年突然要開始繳稅了。再比如說現(xiàn)在二手房,二手房的差額所得還要征20%的稅,這個東西誰確定的?也是國務(wù)院啊,甚至就是稅收總局來決定的。所以這樣的任意性的稅法,實(shí)際上就造成了我們的稅負(fù)越來越重。稅負(fù)過重的最大危害,那就是扼殺了企業(yè)的積極性,也增加了老百姓的負(fù)擔(dān)。再加上現(xiàn)在有些稅種還有一個試點(diǎn)的工作,那就更沒有一個明確的依據(jù)了。比如說房產(chǎn)稅,現(xiàn)在有的城市已經(jīng)試點(diǎn)在做了。那么試點(diǎn)城市的老百姓就要多承受一些負(fù)擔(dān),而其他比較晚實(shí)行的就可以少受影響。這也是缺乏完整、統(tǒng)一的稅制的表現(xiàn),本來一個稅收,一個法律應(yīng)該全國都一致。怎么能說一部分先做,一部分后做,而先后之間也可能差了很大的一段時間。所以這個問題應(yīng)該從立法的角度來解決,也就是把稅制歸到中央,歸到立法機(jī)關(guān),歸到全國人大,才有權(quán)來制定有關(guān)稅和稅率的法律。
限購加劇了戶籍制度的不平等
搜狐財(cái)經(jīng):您提到現(xiàn)在為了房地產(chǎn)調(diào)控,政府對二手房交易中間的利益差征收20%重稅。但調(diào)控還有其他的措施:比如根據(jù)你的戶籍對你進(jìn)行限購,外地人不能買二套房,或者單身人士,對這樣一個人群規(guī)定你不得買房,您認(rèn)為這些政策措施是否是政府的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)?還是說政府已經(jīng)越權(quán)了,不應(yīng)該對私權(quán)的干擾?
江平:我覺得政府調(diào)控物價(jià),特別是防止房地產(chǎn)價(jià)格過快增長,應(yīng)該屬于政府的權(quán)限范圍之內(nèi),但具體方法需要考慮。我覺得因?yàn)閼艏蚱渌蚨鴽Q定是否限購,并不是一個很理想的方法,因?yàn)檎荒芤詰艨诘乃诘囟鴣砑右韵拗啤_@樣的結(jié)果,必然又會造成新的戶籍上的不平等。
本來我們已經(jīng)在改革初期就已經(jīng)提到了要改革戶籍制度,因?yàn)檫@種二元的戶籍制度本身不合理,F(xiàn)在不僅沒有改變它,反而加強(qiáng)了戶籍的作用。由于戶籍而引起的入學(xué)、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)各方面的機(jī)會不均已經(jīng)很嚴(yán)重,現(xiàn)在又加上了房屋,北京還有律師之類的二元制度,戶籍制度造成的不平等現(xiàn)象越來越大。這個不應(yīng)該是戶籍改革的趨勢,改革應(yīng)該逐步減少戶籍制度的差異。外面的人愿意到北京來買房子,有什么不可以呢?所以從法律上來說,應(yīng)該減少戶籍差異導(dǎo)致的居民不平等,而不是加大戶籍之間的差異。
利益驅(qū)動下的城鎮(zhèn)化必然造成負(fù)激勵
搜狐財(cái)經(jīng):現(xiàn)在城鎮(zhèn)化改革在地方上搞得火熱,比如十堰地區(qū)的削山造城運(yùn)動,圈出大片土地,來重新造一座城市。您怎么看這樣的城鎮(zhèn)化改革?
張維迎:這一屆新的領(lǐng)導(dǎo)把城鎮(zhèn)化改革提到了很高的地位。我想在未來五年,肯定是要加快城鎮(zhèn)化改革的步伐。但有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了拔苗助長的現(xiàn)象了,有些地方已經(jīng)規(guī)定了一些造城指標(biāo),包括發(fā)改委可能也有各地城鎮(zhèn)化指標(biāo)的一些規(guī)定。今年要完成城鎮(zhèn)化多少才算合格。我很不贊成用指標(biāo)來界定城鎮(zhèn)化應(yīng)該到什么程度。因?yàn)橛兄笜?biāo)的話,就有一個拔苗助長的嫌疑和負(fù)激勵。
這里面有一個很重要的問題,就是城鎮(zhèn)化改革的基本思路到底是什么?是為了在農(nóng)村中能夠更好的解決土地問題,還是為了能夠加大居民的消費(fèi)?現(xiàn)在提倡加強(qiáng)內(nèi)需,那城鎮(zhèn)化是不是更多為了提振內(nèi)需的需要?現(xiàn)在地方上有一種趨勢,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,就是它希望能夠把原來村里的居住情況改變成鎮(zhèn)里的居住情況。村的農(nóng)民居住是很分散的,一家一戶的宅基地,占了很大宅基地的庭院,F(xiàn)在如果能都到鎮(zhèn)里面的樓房居住,那就能夠把原來宅基地空出很大的一片土地來,得到集體的使用。我覺得地方上有很大可能是看中了農(nóng)民的宅基地,希望能夠解決宅基地的問題。但這樣的利益驅(qū)動是很危險(xiǎn)的,因?yàn)楸厝粫址皋r(nóng)民的利益。農(nóng)民的宅基地雖然歸集體所有,但是私人是享有宅基地使用權(quán)的,你隨便給我剝奪了也不行。我愿意搬到鎮(zhèn)上的樓房去住,那可以,但是你強(qiáng)迫我來做,這就非常危險(xiǎn)。所以城鎮(zhèn)化最好要水到渠成,最好不要拔苗助長。水到渠成就是指農(nóng)民的自愿。舉個例子來說,我去過徐水,到了孫大午那兒,那個地方現(xiàn)在已經(jīng)沒有多少私人土地了。他的土地已經(jīng)被孫大午的公司征用了,現(xiàn)在他在鎮(zhèn)上集中給農(nóng)民蓋了房子,農(nóng)民也很愿意去,這是水到渠成。
如果拔苗助長就是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益。因?yàn)檎亟K究是農(nóng)民私人利益中很重要的一部分,他的居住環(huán)境是他的私權(quán)里面很重要的內(nèi)容。如果你忽視了這個,那就是以集體為名來侵犯私人利益,這是過去出現(xiàn)的許多次侵犯農(nóng)民利益的共同邏輯。
私權(quán)是“風(fēng)可進(jìn),雨可進(jìn),國王不能進(jìn)”
搜狐財(cái)經(jīng):您一直在呼吁保護(hù)私權(quán),那么從法學(xué)角度來看,私權(quán)和公權(quán)具體的界限在哪?通過這樣的一個界定,能否約束政府對市場經(jīng)濟(jì)的胡亂干預(yù)?
江平:私權(quán)是很明顯的私人的權(quán)利,這個私權(quán)不僅保護(hù)個人,從我們的民法的角度來說,法人也是私人。當(dāng)然,你要是國有企業(yè)的法人,你代表的還是國有企業(yè)。那么民營企業(yè)的法人呢?他也是私人的。所以保護(hù)私人的財(cái)產(chǎn)這個權(quán)利,應(yīng)該說是神圣不可侵犯的。我們現(xiàn)在的《物權(quán)法》規(guī)定,只有當(dāng)法律明確規(guī)定,出于公共利益需要才可以來征收私人的財(cái)產(chǎn)。那就是說從法律上來說,私權(quán)是神圣的,私權(quán)是基礎(chǔ),私權(quán)是“風(fēng)可進(jìn),雨可進(jìn),國王不能進(jìn)”,誰都不能來侵犯。應(yīng)該說這個道理是很清楚的,沒有法律所規(guī)定的條件,私人利益是不能夠被隨便征用,更不用說用其他行政權(quán)利來剝奪他的這種權(quán)利。只有這樣,老百姓才能安居樂業(yè),或者像孟子說的:“有恒產(chǎn)才有恒心”,這就叫法治的環(huán)境。有了這樣一個法治環(huán)境,這個社會才會欣欣向榮。
搜狐財(cái)經(jīng):您曾經(jīng)主持制定了《民法通則》,您認(rèn)為這部法律的最主要精神是什么?
江平:《民法通則》是1986年制定的,到現(xiàn)在已經(jīng)二十多年了。我想我們當(dāng)初制定的《民法通則》最大的一個優(yōu)點(diǎn)就是規(guī)定了民事權(quán)利,而且都在《民法通則》中詳細(xì)列舉出來。所以當(dāng)時有一個外國學(xué)者評論說,中國的《民法通則》是中國國家對于公民民事權(quán)利的承認(rèn)宣言。我覺得可以這么說。這些民事權(quán)利的核心所體現(xiàn)的精神,一個是平等,一個是自由。這兩者歷來是民事權(quán)力的核心,或者說是民法的最本質(zhì)所在。
平等是什么意思呢?就是沒有任何特權(quán)。過去有一位有名的英國法學(xué)家、哲學(xué)家叫梅因,他說古代的民法發(fā)展到現(xiàn)代,特點(diǎn)就是一句話:“契約代替了身份”。身份是表明不平等,所以就是從不平等到平等,這句話說得很好。現(xiàn)代民法的特點(diǎn)就是平等。我們國家雖然法律上規(guī)定了平等,但是實(shí)際上的不平等仍然有,也就是身份的特權(quán)。我們過去因?yàn)樯矸萆系奶貦?quán),造成的不平等的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。各地方一些高級領(lǐng)導(dǎo)人,都是擁有很多特權(quán)。從蘇聯(lián)到現(xiàn)在就有大量的特權(quán)存在,所以要做到真正平等,必須要打破特權(quán),消滅特權(quán)。
自由就是取得民事權(quán)利的自由。應(yīng)該說自由實(shí)際上就是意思自治、契約自由、身份自由這些概念,如果沒有這些東西,構(gòu)成不了現(xiàn)代的民法。
“畢業(yè)即失業(yè)”是中國最大隱患
搜狐財(cái)經(jīng):您認(rèn)為中國目前最迫切需要改革的領(lǐng)域是什么?
江平:我覺得從現(xiàn)在的情況來看,中國的就業(yè)問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。比如說現(xiàn)在的大學(xué)生,從畢業(yè)之后的就業(yè)情況來看,我覺得它跟中國的貧富之間的不平等的情況完全成正比。
簡單說,大學(xué)畢業(yè)生里面家里有權(quán)的,有錢的,他不愁沒有工作,絕對是能夠找到好工作的;相反,如果大學(xué)生是屬于沒有權(quán)的、沒有錢、沒有關(guān)系,他肯定要面臨著失業(yè)的危險(xiǎn)。你說中國的考試平等是可以的。我考進(jìn)來是平等的,我分?jǐn)?shù)比你好,我進(jìn)得起大學(xué)。但是就業(yè)分配就面臨著很大的問題了。在中國你要想把它一時消除是非常困難的。有錢的、有權(quán)的,他只要打一個招呼,下面就有人給他安排工作了,而且安排很不錯的工作。他愁什么呀?但是你沒有錢,沒有權(quán)的,就像報(bào)上說的,寫了二百多份要求找工作也毫無下落,因?yàn)榍舐毜娜颂嗔恕H绻髮W(xué)畢業(yè)了之后,他還找不到工作,他沒有收入來源了,那他要結(jié)婚,他要生孩子,他靠什么呀?所以如果今年我們的就業(yè)分配出現(xiàn)了一定的危機(jī),那么到來年就可能更多了。因?yàn)榍皫啄暌呀?jīng)有失業(yè)率在那兒了。所以中國的失業(yè)率不要小看,中國現(xiàn)在所公布的失業(yè)率,很多是虛假的現(xiàn)象。
大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè),這個是一個危險(xiǎn)的信號啊。這些問題不予以解決,實(shí)際上是加劇了貧富的分化,極大地加劇了貧苦階層對于有錢人,有權(quán)人的仇恨,這是很危險(xiǎn)的。
對于沒有工作的年輕人,哪怕是很年輕的,應(yīng)該有一定的社會保障手段,保證他生活的基礎(chǔ)。當(dāng)然,還要更加積極地來開拓社會中的就業(yè)渠道。所以有人說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果保障不了7%到8%的GDP的增長率的話,中國就很危險(xiǎn)。原因就在于失業(yè)率。
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質(zhì)量功能展開QFD訓(xùn)練班
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《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》
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《企業(yè)戰(zhàn)略管理》
《生產(chǎn)運(yùn)作管理》
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