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公務(wù)員工資將進(jìn)入上漲周期
資訊 > 熱門 > 正文 921 京華時報 2013-08-21 10:18:42

本報訊 財政部財政科學(xué)研究所研究員張鵬在媒體發(fā)表文章稱,收入分配改革是當(dāng)前最根本性的改革,但在理解上有誤差,把收入分配改革理解成了收入改革。收入分配改革瞄準(zhǔn)的不僅是居民問題,還有改革環(huán)境問題。我國...

本報訊  財政部財政科學(xué)研究所研究員張鵬在媒體發(fā)表文章稱,收入分配改革是當(dāng)前最根本性的改革,但在理解上有誤差,把收入分配改革理解成了收入改革。收入分配改革瞄準(zhǔn)的不僅是居民問題,還有改革環(huán)境問題。我國的改革起步于收入分配改革,之后在生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了承包制、股份制,在交換領(lǐng)域出現(xiàn)了價格雙軌制、價格自由化。1997年以后,收入分配改革基本處于停滯狀態(tài)。這次收入分配改革一個重大突破,就是讓勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

  兩者同步以后,資本怎么辦?資本已經(jīng)獲得了過多的紅利回報,在這個階段讓出一部分紅利是合理的。資本和勞動不一樣,資本是可以具有杠桿率的。我只有2000元,卻可以做10000元的事情。資本的高效、集約使用,也可以提高資本回報率。

  啟動收入分配改革的原因之一是,居民收入增速低于GDP增速,這就出現(xiàn)一個情況,經(jīng)濟(jì)在快速增長,但老百姓說沒感覺到生活水平得到相應(yīng)提高。

  最高管理層和最低收入層的收入差距要控制在一定倍數(shù)內(nèi),推薦是40倍

張鵬表示,最高管理層和最低收入層的收入差距要控制在一定倍數(shù)內(nèi),推薦的倍數(shù)是40倍。通過這個方法,就把壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)以及壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距給控制起來了。

  完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素,按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制,是保障中等收入階層不斷壯大的唯一可以依靠的渠道。要加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。社會普遍關(guān)注的一個是稅收,一個是社會保障。

  以存量收入為目標(biāo)征收的稅,主要是財產(chǎn)稅。中國百姓最重要的財產(chǎn)就是房地產(chǎn)。從房地產(chǎn)市場調(diào)控角度看,房產(chǎn)稅可開征可不開征,但從財產(chǎn)稅角度看,一定要開征房地產(chǎn)稅。

  既然是財產(chǎn)稅,其征收對象就應(yīng)該是財產(chǎn)的當(dāng)期價格,而不是歷史價格。既然是財產(chǎn)稅,對那些財產(chǎn)屬性較弱的房地產(chǎn),可以優(yōu)惠或免稅。

  張鵬認(rèn)為,第一套房產(chǎn)的財產(chǎn)性屬性是最弱的,主要用來居住。第二套房產(chǎn)也具有一定居住屬性,投資屬性相對較弱。對第二套房產(chǎn)征稅有兩種思路,一種是優(yōu)惠稅率,相當(dāng)于正常稅率的20%,或者像上海那樣規(guī)定免稅面積。

  事業(yè)單位逐步從小社保體系進(jìn)入大社保體系,最終把公務(wù)員也納入大社保

        張鵬在文章中強(qiáng)調(diào),關(guān)于社會保障,我國當(dāng)前是雙軌制運(yùn)行,這在國際上沒有先例。

  現(xiàn)在主要的改革思路是:第一步,不斷減少兩套系統(tǒng)間的差距;第二步,做實(shí)個人賬戶。

  很多人說社會保險預(yù)算是虧空的,這個說法從哪兒來的?就是去年社?偸杖3.4萬億元,總支出3.7萬億元,這么看是虧空的。但是,財政還提供了7900億元的補(bǔ)貼,不是因?yàn)樘澘斩a(bǔ)貼,是因?yàn)槔下毠まD(zhuǎn)軌必須提供的補(bǔ)貼,所以社;鸩粌H沒有虧空,還增加了4000多億元。隨著一系列社保改革舉措的出臺,退休人員的收入差距也在縮小。

  此外,還要提高統(tǒng)籌層次,到今年底,要從現(xiàn)在的市縣兩級統(tǒng)籌全部提高到省級統(tǒng)籌。再接下來進(jìn)行雙軌制并軌,首先是事業(yè)單位逐步從小社保體系進(jìn)入大社保體系,最終把公務(wù)員也納入大社保體系。

  要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革,推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。從今年開始公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期;事業(yè)單位進(jìn)行績效工資改革;企業(yè)工資改革的目標(biāo)是在全國大約70%以上的企業(yè),建立起規(guī)范的工資協(xié)商制度。還要多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入,包括紅利、租金、利息。

(原標(biāo)題:財政部研究員發(fā)文表示―公務(wù)員工資將進(jìn)入上漲周期)

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