日韩午夜无码精品试看,国产香蕉尹人综合在线观看,鲁啊鲁啊鲁鲁视频,欧美大荫蒂毛茸茸视频,亲近乱子伦免费视频

2月7日，春節(jié)長(zhǎng)假后上班的頭一天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱“新農(nóng)保”）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱“城居保”），在全國(guó)范圍內(nèi)建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

“這意味著我國(guó)開(kāi)始從城鄉(xiāng)制度分別建設(shè)的階段，進(jìn)入到打破公共服務(wù)城鄉(xiāng)二元制度、推進(jìn)制度并軌的新階段。”2月11日，國(guó)家發(fā)改委宏觀院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇（微博）接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，城居保和新農(nóng)保兩種制度在模式、保障水平以及籌資方式等方面都比較接近，改革的難度相對(duì)較小，下一步改革則是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

幾乎同步，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦要求在今年6月底前啟動(dòng)各地大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這些看上去的巧合，紛紛劍指城鄉(xiāng)社保，涉及范圍及力度可謂空前。

“城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利的城鄉(xiāng)一體化打下基礎(chǔ)，有利于戶籍制度的改革，也有助于城鎮(zhèn)化的加速。”2月11日，武漢科技大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)董登新接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

合并僅是第一步

一直以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都因其“碎片化”格局而備受詬病，城鄉(xiāng)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間分別適用不同的基本養(yǎng)老保障制度。據(jù)悉，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)大致可分為五種：機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并的則是后兩種。

新農(nóng)保針對(duì)的是農(nóng)民，城居保則是針對(duì)城市中沒(méi)有工作的居民。

“這兩類險(xiǎn)種所涉及群體的統(tǒng)籌層次都很低，基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)均屬于偏低水平，是急需提高養(yǎng)老保障但又沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的那部分人。同時(shí)，這兩類養(yǎng)老保險(xiǎn)的相似度非常高，銜接合并起來(lái)相對(duì)順暢。”楊宜勇強(qiáng)調(diào)。

比如，城居保和新農(nóng)保兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上非常相像，都設(shè)立了個(gè)人賬戶，個(gè)人向賬戶里繳費(fèi)；繳費(fèi)公式也類似，其中新農(nóng)保每人每年繳費(fèi)從100元到500元不等，共有5檔選擇，城居保比新農(nóng)保多了5個(gè)檔，每人每年從100元到1000元有10檔選擇；兩種制度養(yǎng)老金發(fā)放公式也類似，都是到60歲就每人每月固定開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，跟以前的繳費(fèi)記錄沒(méi)有任何關(guān)系。

而二者養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也均偏低。2013年年底，人保部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均81元，尚不及農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的一半。

在統(tǒng)籌層次很低以及繳費(fèi)模式極其相近的情況下，分別針對(duì)不同的群體各自建立一套經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，顯然不利于節(jié)約成本，不利于規(guī)模管理和效率的提高。

同時(shí)，據(jù)記者了解，新農(nóng)保和城居保較高的覆蓋水平同樣為此次合并奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)人保部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民參加兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到4.84億人，其中有1.3億城鄉(xiāng)老年居民可以領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。也就是說(shuō)，新農(nóng)保在試點(diǎn)三年、城居保在試點(diǎn)一年之后，兩種制度都基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，一躍成為覆蓋人群最多的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

由于新農(nóng)保和城居保兩種制度極為類似，加之先后設(shè)立，有些省份在2011年城居保起步之初就已將兩種保險(xiǎn)制度合二為一。據(jù)記者了解，截至2013年年底，15個(gè)省份已建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

董登新則表示，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一僅是“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”，且是最容易合并的一步，硬骨頭仍是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老制度的并軌。

不會(huì)直接致待遇提高

城居保和新農(nóng)保兩類保險(xiǎn)雖因太多的雷同而較易合并，但雙方之間的銜接依然存在待遇核定計(jì)發(fā)水平等多方面的問(wèn)題。

比如，相比農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)居民享受的社會(huì)保障項(xiàng)目更多、覆蓋面更大，社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和層次也更高。有數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年720元，而城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年1200元，前者僅及后者的60%.

如果一味地將前者的待遇提高到城鎮(zhèn)戶籍人口的水平，勢(shì)必會(huì)給社保資金帶來(lái)壓力，加重養(yǎng)老金缺口的程度。

本報(bào)記者注意到，2月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定指出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新農(nóng)保和城居保保持基本一致。那么這是否意味著，新農(nóng)保參保人的待遇不會(huì)提升到城居保的水平，而城居保參保人的待遇也不會(huì)被新農(nóng)保拉低？

清華大學(xué)社會(huì)保障中心主任楊燕綏認(rèn)為，此兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合的主要目的是對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)進(jìn)行合并，以后將由一套人馬對(duì)這兩項(xiàng)制度進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便參保人員的轉(zhuǎn)移接續(xù)和流動(dòng)，并不會(huì)直接導(dǎo)致待遇提高。

2月11日，本報(bào)記者撥打北京市人力資源與社會(huì)保障局電話咨詢城居保和新農(nóng)保合并事宜如何操作，工作人員也苦于沒(méi)有細(xì)則而不能給出解釋。對(duì)于何時(shí)出臺(tái)細(xì)則，該工作人員表示這需要由相關(guān)部門制訂，細(xì)則出臺(tái)后會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布。

中信建投分析師陳燁遠(yuǎn)分析，由于細(xì)則還未公布，而新農(nóng)保和城居保遵循的是多繳多得的原則，新農(nóng)保的繳費(fèi)分100-500元5檔，城居保則分為100-1000元10檔，因而合并后的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最高繳費(fèi)額就成為最大懸念。

促城鎮(zhèn)化提速

兩類養(yǎng)老保險(xiǎn)的合并，雖并未涉及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但無(wú)疑已打破了固守近60年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這其中的意義遠(yuǎn)大于合并本身。

2013年11月召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。

不過(guò)一個(gè)月時(shí)間，12月20日，尹蔚民撰文指出，把現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把現(xiàn)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在制度上的公平和公共資源上的共享。

如今，以上兩項(xiàng)工作迅速成了馬年開(kāi)局的頭等大事，更成為相關(guān)公共服務(wù)改革的排頭兵。很明顯，無(wú)論從反應(yīng)速度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，社會(huì)保障的對(duì)接已成為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)建立城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵一步。

社會(huì)保障是城鄉(xiāng)一體化繞不開(kāi)的話題，而城鄉(xiāng)一體化又是破解城鎮(zhèn)化難題的一把鑰匙，按此推理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一，無(wú)疑為城鎮(zhèn)化提速減少了障礙。

就此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)曾明確表示，社保制度已嚴(yán)重滯后城鎮(zhèn)化速度，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)加速推進(jìn)社會(huì)保障制度的銜接與整合。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如果繼續(xù)按照原有的分散模式，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多勞動(dòng)力從農(nóng)村涌入，地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大等矛盾將會(huì)更加凸出。為此，在眾多專家看來(lái)，城居保和新農(nóng)保的合并表面上來(lái)看是我國(guó)首次在福利方面消除了城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，其實(shí)，更深層次的意義在于推動(dòng)了人的城鎮(zhèn)化。

（原標(biāo)題：養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌再邁一步）