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國家擬為個(gè)人編制“稅號(hào)” 依托身份證號(hào)編制
資訊 > 熱門 > 正文 891 北京晨報(bào) 2015-02-05 08:35:03

據(jù)新華社電 ,《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。這份內(nèi)容豐富的意見稿一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。

“國家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度”。意見稿中明確,今后,稅務(wù)部門將按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。
 
目前,我國企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織都擁有稅務(wù)登記代碼,主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成,個(gè)體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號(hào)碼。對(duì)于自然人,稅務(wù)代碼制度卻沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
 
對(duì)于自然人的納稅人識(shí)別號(hào),這份意見稿明確:“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起,法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報(bào)期限屆滿前,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào),稅務(wù)機(jī)關(guān)登錄其納稅人識(shí)別號(hào)。”
 
事實(shí)上,在2005年,國家稅務(wù)總局在談及個(gè)人所得稅改革時(shí)已經(jīng)提出,依托個(gè)人身份證件號(hào)碼,編制納稅人識(shí)別號(hào),以此為基礎(chǔ),按照“一戶式”儲(chǔ)存的要求,建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案,對(duì)納稅人的收入和與其納稅事項(xiàng)有關(guān)的各種信息進(jìn)行歸集和整理,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
 
全程參與《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說,納稅人識(shí)別號(hào)制度的建立,有助于夯實(shí)納稅人誠信體系,用納稅人識(shí)別號(hào)串聯(lián)起各方面的信息,從而實(shí)現(xiàn)“信息管稅”,也能為未來房地稅法制定、個(gè)人所得稅法的完善打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 
《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》頒布于1992年,歷經(jīng)1995年的一次小修和2001年的一次大修。本次修訂啟動(dòng)于2008年,也是一次大修,修改條款比原條款還多,意見稿也將會(huì)根據(jù)征求意見情況,提交全國人大完成修法程序。
 
■解讀
 
個(gè)人稅號(hào)可能就是身份證號(hào)
 
繳社保、買房子、炒股票……請先提供您的稅號(hào),家庭計(jì)征個(gè)稅、開征房產(chǎn)稅、破題遺產(chǎn)稅……先要人人有稅號(hào)。3日在國務(wù)院法制辦征求意見結(jié)束的《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》告訴我們,個(gè)人稅號(hào)時(shí)代漸行漸近。
 
1、每人一個(gè)“三合一”號(hào)
 
國家將為每個(gè)人編制一個(gè)具有唯一性的稅號(hào),這個(gè)稅號(hào)終身只有一個(gè)。個(gè)人稅號(hào),很有可能就是身份證號(hào),或是在身份證號(hào)基礎(chǔ)上編制的,而根據(jù)我國的社會(huì)保險(xiǎn)法,身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)是一樣的,今年,社會(huì)保障制度并軌后,每個(gè)人都會(huì)有一個(gè)社會(huì)保障號(hào),也就是說每個(gè)人都將有一個(gè)“三合一”的號(hào)。
 
稅號(hào)和社會(huì)保障號(hào)合一是世界通行的做法,也許很多人會(huì)覺得這是出于好記的原因,但還有很深刻的一層含義,這象征著因?yàn)槟阆蛘{稅,所以政府向你提供社會(huì)保障的邏輯關(guān)系。
 
2、“請?zhí)峁┠愕亩愄?hào)”
 
“請?zhí)峁┠愕亩愄?hào)”,這句話我們將會(huì)經(jīng)常聽到,比如每個(gè)月繳納社保費(fèi)、退休后領(lǐng)取社保費(fèi)的時(shí)候,如果是單位代扣代繳,單位就會(huì)代為提供;再比如向政府部門登記自己的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的時(shí)候。
 
今后的日常生活中,只要涉及合同、協(xié)議都會(huì)要求提供個(gè)人稅號(hào),買賣、租賃房屋中需要提供;炒股票、買保險(xiǎn)時(shí)需要提供;銀行也會(huì)在每筆大額轉(zhuǎn)賬時(shí),向稅務(wù)部門提供賬戶人的個(gè)人稅號(hào)。
 
3、實(shí)現(xiàn)家庭計(jì)征個(gè)稅
 
我國提出建立個(gè)人稅號(hào)至少可以追溯到10年前。2005年,國家稅務(wù)總局在談及個(gè)稅改革時(shí)提出,依托個(gè)人身份證件號(hào)碼,編制納稅人識(shí)別號(hào),按照“一戶式”儲(chǔ)存的要求,建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案。
 
個(gè)人稅號(hào)與個(gè)稅改革常被同時(shí)提及。2015年,在提出建立個(gè)人稅號(hào)制度的同時(shí),財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在2015年的改革清單中列出,要抓緊推進(jìn)個(gè)稅改革,提出改革方案。
 
個(gè)稅改革的目標(biāo)是“綜合計(jì)征”,即把所有的收入放到“一個(gè)筐”里,用統(tǒng)一的稅率計(jì)征個(gè)稅,低收入者少繳稅,高收入者多繳稅。個(gè)人稅號(hào)實(shí)際就是那個(gè)大筐。在收入多元化的今天,有了這個(gè)稅號(hào),每個(gè)人的納稅信息才能歸集到一塊,最終實(shí)現(xiàn)家庭計(jì)征個(gè)稅。
 
4、個(gè)稅改革今年有動(dòng)作
 
從種種跡象預(yù)見,2015年,沉寂多年的個(gè)稅改革將會(huì)有動(dòng)作,而個(gè)人稅號(hào)是實(shí)現(xiàn)這一改革必需的技術(shù)條件,這二者必須同步推進(jìn)。
 
事實(shí)上,不僅個(gè)稅改革,包括房地產(chǎn)稅改革,包括開征遺產(chǎn)稅,這些與我們切身利益緊密相關(guān)的直接稅改革,都需要個(gè)人稅號(hào)制度的建立作為基礎(chǔ),只有能夠掌握個(gè)人稅號(hào)中的個(gè)人交易、收入、財(cái)產(chǎn)信息等,才能消除征稅漏洞,實(shí)現(xiàn)公平征稅。
 
■專家觀點(diǎn)
 
是否三號(hào)合一
 
并非核心問題
 
個(gè)人稅號(hào),實(shí)際就是為每個(gè)人一生的納稅行為建立一個(gè)檔案,將個(gè)人的各種納稅行為集結(jié)在稅號(hào)之下。
 
在全程參與《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文看來,個(gè)人稅號(hào),表面只是一個(gè)小小的號(hào)碼,其背后是捆綁在上面的納稅信息,再背后其實(shí)就是社會(huì)征信體系。
 
身份證號(hào)、個(gè)人稅號(hào)、社會(huì)保障號(hào)是否三號(hào)合一并非核心問題,真正重要的是其背后的制度和信息是否深度共通。
 
納稅信息能否與每個(gè)人的身份信息、銀行信息、不動(dòng)產(chǎn)信息等實(shí)現(xiàn)共享,能否打通部門的壁壘,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門信息的互聯(lián)互通,消滅信息“孤島”,這是建立個(gè)人稅號(hào)制度的核心,也是建立全社會(huì)征信系統(tǒng)的核心
 
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