學(xué)術(shù)界對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施效果的研究,主要集中在勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)用工成本或企業(yè)人力資源管理的影響上�,F(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn),勞動(dòng)合同法實(shí)施后,守法企業(yè)增加的顯性用工成本非常有限,且人工成本項(xiàng)目構(gòu)成并未出現(xiàn)明顯...
勞動(dòng)合同簽訂率大幅提升
通過(guò)對(duì)上海、深圳等九城市1850名工人的調(diào)查發(fā)現(xiàn),勞動(dòng)合同簽訂率為65.5%.從表面上看,這一數(shù)據(jù)并不高,但是區(qū)分企業(yè)規(guī)模和所有制后,結(jié)論會(huì)有所不同。從企業(yè)規(guī)�?�,1000人以上的企業(yè)被訪者勞動(dòng)合同簽訂率為88.9%,300—1000人的企業(yè)為79.2%,300人以下的小企業(yè)為57.5%.從所有制看,“三資”企業(yè)的被訪者勞動(dòng)合同簽訂率最高,達(dá)到92.4%,其余依次是國(guó)有企業(yè)(80.2%),集體、股份制企業(yè)(76.1%),私營(yíng)企業(yè)(56.0%)。而在2005年,全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)國(guó)有、集體及外商投資企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%左右;中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%,個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。此次調(diào)查表明,小型企業(yè)、非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率已有大幅提高。
在已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的被訪者中,固定期限勞動(dòng)合同的比例為70.7%,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同為24.5%,以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同為4.9%.其中無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的比例明顯高于我們的日常感受,其原因可能有二,一是隨著企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法的了解,他們認(rèn)識(shí)到無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并不如想象的那么可怕;二是部分小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范,有的合同只寫(xiě)勞動(dòng)者義務(wù),沒(méi)有勞動(dòng)報(bào)酬、合同期限等內(nèi)容。這種合同在法律上并不規(guī)范,但被訪者卻認(rèn)為它是無(wú)固定期限的。在固定期限勞動(dòng)合同中,期限為1年的占39.4%,2年的占21.1%,3年的占30.2%,3年以上的占9.3%.不難計(jì)算,在已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的被訪者中,期限在3年以上(包括無(wú)固定期限)的勞動(dòng)合同比例達(dá)到52%,在所有被訪者中該比例達(dá)到34%.在勞動(dòng)合同法實(shí)施前,大部分勞動(dòng)合同期限在1年以內(nèi),勞動(dòng)合同短期化傾向明顯。本次調(diào)查表明,勞動(dòng)合同法實(shí)施后,勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題得到明顯改善,勞動(dòng)關(guān)系趨于穩(wěn)定。
勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生積極效應(yīng)
勞動(dòng)者權(quán)益包括工資、工時(shí)、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容,這里重點(diǎn)分析簽訂勞動(dòng)合同對(duì)收入和養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響。通過(guò)回歸模型分析發(fā)現(xiàn):第一,對(duì)被訪者收入影響最大的因素依次是教育狀況、崗位類(lèi)別、行業(yè)類(lèi)別、單位工齡、性別和是否簽訂勞動(dòng)合同,其中,是否簽訂勞動(dòng)合同對(duì)收入的重要性占7.7%,并具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。這說(shuō)明簽訂勞動(dòng)合同對(duì)收入的影響方向是積極的,但程度是有限的,不能夸大勞動(dòng)合同對(duì)收入的影響效果。第二,對(duì)被訪者是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有顯著影響的因素包括年齡、教育狀況、單位工齡、行業(yè)類(lèi)別、企業(yè)規(guī)模和是否簽訂勞動(dòng)合同,其中,年齡、教育狀況和是否簽訂勞動(dòng)合同3個(gè)變量影響最顯著,合同簽訂者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率是未簽者的2.34倍。換言之,年齡越大、教育程度越高、已簽訂勞動(dòng)合同者,參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能性越大。
勞動(dòng)合同簽訂者對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的感受更好
為了更多地了解勞動(dòng)合同的權(quán)益保護(hù)效應(yīng),我們還調(diào)查了勞動(dòng)者對(duì)權(quán)益保護(hù)的主觀感受,調(diào)查的問(wèn)題是“勞動(dòng)合同法生效后,下列各項(xiàng)權(quán)益您是否感受到明顯的變化?”選項(xiàng)有:“比以前更好;和以前差不多;比以前更差;說(shuō)不清楚”。分析表明,是否簽訂勞動(dòng)合同影響被訪者對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的主觀感受,勞動(dòng)合同簽訂者的主觀感受要好于未簽訂者;被訪者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的感受最好,其余依次是職業(yè)培訓(xùn)、工時(shí)休假、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)合同雖然影響勞動(dòng)者的主觀感受,但是其解釋力并不大。實(shí)際上,主觀感受取決于現(xiàn)實(shí)狀況,只有勞動(dòng)者的法定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)有權(quán)利,其合法權(quán)益真正得到有效保護(hù),勞動(dòng)者才能有良好的感受。因此,勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)處境和享受權(quán)利的狀態(tài)才是重要的解釋變量。
提高勞動(dòng)合同簽訂率是漸進(jìn)的過(guò)程
通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),提高勞動(dòng)合同簽訂率、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法目的已初步實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)。但也應(yīng)該看到,部分行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率偏低,勞動(dòng)合同保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用還比較有限。為此,筆者建議:
第一,政府應(yīng)重點(diǎn)在中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和餐飲娛樂(lè)、建筑等行業(yè)采取措施。這些企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng),而且管理不夠規(guī)范,提高勞動(dòng)合同簽訂率的工作非常繁重。政府應(yīng)采取立法、行政、稅收、金融等手段,切實(shí)解決中小企業(yè)的發(fā)展難題,同時(shí)采用指導(dǎo)和監(jiān)管相結(jié)合、服務(wù)和處罰相結(jié)合的方式,幫助中小企業(yè)在人力資源管理、執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)方面逐步走向規(guī)范化。
第二,提高勞動(dòng)合同簽訂率有必要從勞動(dòng)者和用人單位兩個(gè)方面著手推進(jìn)。現(xiàn)實(shí)中不簽訂勞動(dòng)合同大致包括三種情況:一是用人單位愿意簽而勞動(dòng)者不愿意簽;二是勞動(dòng)者愿意簽但用人單位不愿意簽;三是雙方都不愿意簽。在這三種情況中,用人單位是矛盾的主要方面。政府應(yīng)加大對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察力度,促進(jìn)其規(guī)范化管理,要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)和態(tài)度也不應(yīng)忽視。有些企業(yè)為規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)法上的義務(wù),通過(guò)小恩小惠的方式(例如把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以工資的形式發(fā)給工人)要求工人放棄簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同;少數(shù)勞動(dòng)者也樂(lè)于接受企業(yè)的小恩小惠,從而放棄簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。建議把勞動(dòng)法律法規(guī)作為就業(yè)培訓(xùn)或上崗培訓(xùn)的必選內(nèi)容,以增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的了解程度,提高他們簽訂勞動(dòng)合同的意愿。
第三,提高勞動(dòng)合同簽訂率是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員尤其如此。鑒于中小企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境,最好不要采取運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,片面追求勞動(dòng)合同高簽訂率。勞動(dòng)合同期限也應(yīng)因人而異,并不是每個(gè)人都希望簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同。適度穩(wěn)定并富有靈活性的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)保持勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力是至關(guān)重要的,從這個(gè)意義上說(shuō),無(wú)固定期限勞動(dòng)合同比長(zhǎng)期勞動(dòng)合同更為可取。
第四,勞動(dòng)合同有利于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,但是勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后,其合法權(quán)益并不必然得到保障�,F(xiàn)實(shí)中有的用人單位簽了合同后并不遵守,勞動(dòng)者維權(quán)成本高昂、程序繁瑣;有的用人單位為了應(yīng)付主管部門(mén)的檢查,表面上提高了勞動(dòng)者收入,但是采取削減福利、取消補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間、不付加班費(fèi)等手段使勞動(dòng)者收入明升暗降,導(dǎo)致簽訂勞動(dòng)合同后勞動(dòng)者權(quán)益反而受損。因此,要真正保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要完善現(xiàn)有的勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制,特別是要建立和完善集體合同制度,充分發(fā)揮集體協(xié)商的作用。(徐道穩(wěn))
知識(shí)技能實(shí)戰(zhàn)類(lèi)課程
戰(zhàn)略與規(guī)劃
企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新管理
技術(shù)路線、技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)品平臺(tái)規(guī)劃
組織管理
管理者的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力
體系流程
打造高效研發(fā)體系
產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)流程與工具
核心技能
成功的產(chǎn)品經(jīng)理技能修煉
研發(fā)項(xiàng)目管理
產(chǎn)品需求分析與需求管理
系統(tǒng)化項(xiàng)目管理能力實(shí)訓(xùn)
創(chuàng)新工作坊
產(chǎn)品創(chuàng)新工作坊(四課程,詳見(jiàn)下表)
職業(yè)創(chuàng)新能力訓(xùn)練工作坊
創(chuàng)新思維與技能解決工作坊
關(guān)鍵實(shí)踐
TRIZ理論與實(shí)務(wù)高級(jí)班
質(zhì)量功能展開(kāi)QFD訓(xùn)練班
敏捷研發(fā)項(xiàng)目管理(SCRUM master)
微創(chuàng)新-互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最佳創(chuàng)新實(shí)踐
《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》
《低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》
《企業(yè)戰(zhàn)略管理》
《生產(chǎn)運(yùn)作管理》
《供應(yīng)鏈與物流管理》
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