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　　哪些崗位可以實(shí)施勞務(wù)派遣

　　《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”由于立法未對(duì)何謂臨時(shí)性、輔助性或者替代性作出規(guī)定，在實(shí)踐中，很多不應(yīng)實(shí)施勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者仍被實(shí)施勞務(wù)派遣。如用人單位對(duì)勞動(dòng)者長(zhǎng)期實(shí)行勞務(wù)派遣，長(zhǎng)者達(dá)數(shù)年。

　　臨時(shí)性，主要是用工單位非經(jīng)常性發(fā)生的或具有季節(jié)性、短期性、時(shí)效性很強(qiáng)的用工需求，例如應(yīng)付突然增加的訂單等而增加的工作崗位；本單位勞動(dòng)者因病假、產(chǎn)假、工傷停工留薪期、服兵役、脫產(chǎn)培訓(xùn)、喪失人身自由等原因在一定時(shí)間內(nèi)不能提供勞動(dòng)的工作崗位，在該職工返崗之前，可利用勞務(wù)派遣由被派遣勞動(dòng)者提供勞務(wù)。但這類工作崗位的存續(xù)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月，否則就不能稱作“臨時(shí)”。輔助性，指為用工單位正常經(jīng)營(yíng)主營(yíng)業(yè)務(wù)提供必不可少的保障和服務(wù)的業(yè)務(wù)工作崗位。替代性，指與用工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系的工作崗位。

　　一方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法解釋等法律文件明確將“臨時(shí)性”限制在6個(gè)月內(nèi)，并對(duì)“輔助性”和“替代性”作出較為明確的限定。另一方面，對(duì)輔助性崗位和可替代性崗位應(yīng)由用工單位通過(guò)集體合同規(guī)定并向人力資源和社會(huì)保障部門備案，未經(jīng)備案的工作崗位不得作為輔助性崗位和替代性崗位使用被派遣勞動(dòng)者；已經(jīng)備案但在實(shí)質(zhì)上不符合“輔助性”和“替代性”情形的，仍不得適用勞務(wù)派遣。用工單位違反規(guī)定使用被派遣勞動(dòng)者的，視為用工單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣單位違反上述規(guī)定，向用工單位非“臨時(shí)性、輔助性、可替代性”崗位上派遣勞動(dòng)者的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，給勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；勞務(wù)派遣單位拒絕改正或者拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任的，由人社部門給予一定的罰款。

　　勞務(wù)派遣與勞務(wù)承包應(yīng)區(qū)分

　　勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定的生產(chǎn)勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力的雇傭和使用相分離，被派遣的勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同、發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，而是與勞務(wù)派遣單位存在勞動(dòng)關(guān)系，形成了“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形式。

　　在實(shí)踐中要區(qū)分勞務(wù)承包、職業(yè)中介、人力資源服務(wù)外包、人才租賃等與勞務(wù)派遣的界限。勞務(wù)派遣受勞動(dòng)法律法規(guī)的制約，勞務(wù)派遣單位及用工單位要對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)。而其他用工形式下，用工單位對(duì)勞動(dòng)者不承擔(dān)勞動(dòng)法上的義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)者的利益影響較大。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)明確用工單位對(duì)自己的用工性質(zhì)。

　　以勞務(wù)承包為例。勞務(wù)承包是用人單位將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的某類或某項(xiàng)工作內(nèi)容承包給對(duì)該類工作具有較高專業(yè)性的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成的方式，例如保潔、安保工作的外包，又例如專業(yè)性較強(qiáng)的軟件開(kāi)發(fā)、翻譯工作的外包等。勞務(wù)承包系由法人單位承接的，勞動(dòng)者屬于承包單位的員工，從事用人單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，用人單位的勞動(dòng)法上的義務(wù)均由承包單位承擔(dān)。勞動(dòng)者在工作過(guò)程中遭受的損失，只能向承包單位主張，而不能向發(fā)包單位主張。而在勞務(wù)派遣中，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，“給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。

　　勞務(wù)派遣與勞務(wù)承包的區(qū)分主要在于，由誰(shuí)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理。由勞動(dòng)合同簽訂單位進(jìn)行管理的屬于勞務(wù)承包，而由勞務(wù)使用單位進(jìn)行管理的屬于勞務(wù)派遣。

　　異地派遣中的社保權(quán)利

　　勞務(wù)派遣對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益影響最不利的情形之一便是異地派遣中的社保權(quán)利。例如，張三是一名安徽戶籍的農(nóng)民工，被山東的一家勞務(wù)派遣公司派遣至北京某工地工作。在合法情形下，勞務(wù)派遣公司為張三在山東繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　當(dāng)發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，張三需要到山東參保地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；當(dāng)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇如醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)，張三需要到山東參保地處理，這不僅給張三增加了非常多的成本，而且在很多情形下可能根本無(wú)法維護(hù)權(quán)利。如，張三需要報(bào)銷1000元的醫(yī)療費(fèi)，而往返、住宿等費(fèi)用要超過(guò)1000元，張三只能放棄報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的權(quán)利。再如，發(fā)生工傷后的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定都需要在參保地進(jìn)行，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，張三很難跑到山東去打官司。

　　在異地勞務(wù)派遣中，大多數(shù)被派遣員工都是在用工當(dāng)?shù)卣衅�，勞�?wù)派遣單位在異地，真正由勞務(wù)派遣單位從其注冊(cè)地派至用工地工作的情形相對(duì)較少。異地勞務(wù)派遣對(duì)社保費(fèi)的繳納、員工的管理以及員工維權(quán)都造成很大不便，是勞務(wù)派遣中的突出問(wèn)題。為便于對(duì)勞動(dòng)派遣員工進(jìn)行管理，應(yīng)盡量采用當(dāng)?shù)嘏汕驳男问健�參考《勞�?dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定：勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)定，異地勞務(wù)派遣的，原則上應(yīng)在實(shí)際用工地參加社會(huì)保險(xiǎn)；被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位在同一地的，經(jīng)被派遣勞動(dòng)者同意，可以在勞務(wù)派遣單位所在地參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　派遣單位和用工單位責(zé)任劃分

　　勞務(wù)派遣涉及三個(gè)法律關(guān)系，即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系、勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的派遣協(xié)議關(guān)系、用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)指揮管理關(guān)系。對(duì)不同的法律關(guān)系進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配的方法也有所不同。

　　勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)與勞動(dòng)者簽訂、續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同等勞動(dòng)合同管理義務(wù)，負(fù)有支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，承擔(dān)需以用人單位名義辦理的全部事項(xiàng)的義務(wù)。

　　用工單位可以與勞務(wù)派遣單位約定哪些費(fèi)用包含在支付給勞務(wù)派遣單位的服務(wù)費(fèi)中。比如，支付給被派遣勞動(dòng)者的工資福利待遇是由用工單位直接負(fù)擔(dān)，還是從支付給勞務(wù)派遣單位的服務(wù)費(fèi)中支出，應(yīng)當(dāng)作出明確約定。

　　用工單位負(fù)有日常針對(duì)崗位的管理義務(wù)，如規(guī)章制度的制定、公示、執(zhí)行，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定，安排工作任務(wù)，提供安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)，提供培訓(xùn)，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，組建工會(huì)等，并監(jiān)督勞務(wù)派遣單位履行義務(wù)。

　　在責(zé)任處理方面，需要注意這樣幾個(gè)問(wèn)題。

　　一是，《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。例如，未足額支付工資、未支付加班工資等，被派遣勞動(dòng)者可以向勞務(wù)派遣單位索賠，也可以向用工單位索賠。勞務(wù)派遣單位（用工單位）承擔(dān)賠償責(zé)任以后，是否可以向用工單位（勞務(wù)派遣單位）追償，主要看派遣協(xié)議是如何約定的。

　　二是，《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條規(guī)定：勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。這是法定責(zé)任，用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任之后不能向無(wú)過(guò)錯(cuò)的勞務(wù)派遣單位索賠，也不能超過(guò)勞務(wù)派遣單位的過(guò)錯(cuò)程度向其索賠。派遣協(xié)議違背該法定責(zé)任劃分的，協(xié)議無(wú)效。

　　三是，在涉及勞務(wù)派遣的勞動(dòng)仲裁、訴訟中，應(yīng)將勞務(wù)派遣單位和用工單位作為一方當(dāng)事人或第三人�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》（法釋[2010]12號(hào)）第六條：當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，依法向人民法院提起訴訟，人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。例如，勞動(dòng)者僅向用工單位主張加班工資，勞動(dòng)仲裁未將勞務(wù)派遣單位列為當(dāng)事人，那么在訴訟中，法院應(yīng)當(dāng)追加勞務(wù)派遣單位作為一方當(dāng)事人或第三人。

　　被派遣員工退回不同于解除

　　《勞動(dòng)合同法》第六十五條第二款規(guī)定：被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。在實(shí)踐中有兩種理解，第一種認(rèn)為本條規(guī)定了用工單位退回勞動(dòng)者的法定條件；第二種認(rèn)為本條規(guī)定的是解除條件。

　　實(shí)際上，被派遣員工被用工單位退回，與勞務(wù)派遣單位與被派遣員工解除勞動(dòng)合同是不同的。

　　勞務(wù)派遣中用工單位退回勞動(dòng)者的情形應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣協(xié)議來(lái)進(jìn)行約定，只要符合勞務(wù)派遣協(xié)議約定的條件，用工單位退回勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)是合法有效的。但并不是用工單位退回勞動(dòng)者后勞務(wù)派遣單位就有權(quán)解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。“退回”只要符合協(xié)議就可以了，而“解除”則必須符合《勞動(dòng)合同法》的法定條件。