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近兩成職工月薪僅千元

去年全總就全國職工收入差距進行了專項調(diào)研，結(jié)果顯示：低收入職工比例大，主要集中在一線和農(nóng)民工群體。被調(diào)查職工月均工資2152元，其中低于該標準的占67.2%；低于該標準50%、每月只拿1000元左右的占17.3%.

20個行業(yè)收入差距近5倍

收入分配差距過大，呈現(xiàn)利益群體分化態(tài)勢。2008年，我國20個行業(yè)門類收入差距為4.77倍，有的高達10倍。據(jù)上市公司年報分析，208家國企高管與一線職工的收入差距，從2006年6.72倍擴至2008年17.95倍。

6成職工超時工作

侵犯勞動報酬權(quán)益問題突出，勞動爭議案增多。2009年有14.4%的職工被拖欠工資，近60.2%的職工有超時勞動現(xiàn)象，其中私營企業(yè)人均周工作53.16小時。37.6%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費。

超兩成職工5年沒漲工資

投資與消費結(jié)構(gòu)不合理，工資增長低于經(jīng)濟增長。從2002到2009年，我國GDP遞增幅度10.13%，職工工資扣除物價因素年均增長8.18%.23.4%的職工5年間未增加工資。加上近年物價房價上漲，造成了部分職工實際生活水平下降。

近日，記者從權(quán)威渠道獲悉，起草中的《工資條例》將在年內(nèi)出臺，其中最引人注目的是，工資協(xié)商制度、同工同酬等切實保障勞動者利益的條款將被納入其中。

有專家認為，《工資條例》的出臺是收入分配改革啟動從“說”到“做”轉(zhuǎn)折的開始。“目前正在起草的《工資條例》將對勞動者的保護進行量化，對勞動者具有最實質(zhì)意義的幫助，在法律仲裁方面有法可依。”資深法律顧問楊永琦表示，“同時，也可以設(shè)想出，該條例推出后，將會引起轟動。”

《工資條例》寫入國務(wù)院立法計劃

記者從《工資條例》的起草制定部門———勞動和社會保障部的知情人士處獲悉，“起草中的《工資條例》已經(jīng)寫進了國務(wù)院的立法計劃，制定完成后將在今年推行。”該人士向記者透露說，早在3年前，勞動和社會保障部就計劃推出工資條例，“這部條例規(guī)定得非常細，引人關(guān)注的是工資支付辦法，同工同酬，甚至職工每年帶薪休假的政策都被列入其中。”

其中最引人關(guān)注的條款是，“包括個體經(jīng)濟以及機關(guān)事業(yè)單位的工資定額都要依據(jù)市場環(huán)境，進行集體協(xié)商，不能再是一家說了算。”上述勞動保障部人士說。《工資條例》中規(guī)定，如果勞動者就工資定額提出談判，企業(yè)一方必須接受，可談判的內(nèi)容包括工資定額、計件、單價以及工資分配的各種事項。此外，《工資條例》明確規(guī)定了同工同酬，被派遣工和本企業(yè)員工享有同樣的權(quán)利。

事實上，《工資條例》在制定之初并不順利。“3年前，《工資條例》草案被發(fā)往各省和直轄市，企業(yè)和職工代表展開討論的時候，爭議和矛盾都非常大。”上述勞動保障部人士透露，“由于各方利益難以均衡，《工資條例》的制定一度被放緩。”

有專家認為，隨著今年全國“兩會”對收入分配改革的呼聲越來越高，《工資條例》的推行勢在必行，今后用工問題的法律責(zé)任將更加清楚�！豆べY條例》將是目前級別最高的關(guān)于勞動者薪酬保護的法律條款。

部分企業(yè)內(nèi)部收入差距達20倍

“目前收入分配共有三個層次。”國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配改革司司長張東生向記者介紹，“第一個層次是初次分配，即勞動者的工薪。”而發(fā)改委目前正在著手制定的政策是針對第二次分配和第三次分配的。“第二次分配是稅收，第三次分配是各種慈善捐款。”張東生表示，“目前很多針對第二次分配的政策正在制定之中。”

有消息稱，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。國家發(fā)改委更是經(jīng)常收到來信，反映各種收入分配不均的事件。收入分配改革引起了全民性的大討論。一項總工會關(guān)于職工收入的專項調(diào)查顯示，208家國企高管與一線職工的收入相差近18倍，而調(diào)查顯示，兩成職工5年間從未漲過工資。而上述勞動保障部人士透露：“我們的統(tǒng)計結(jié)果更加讓人吃驚，多數(shù)壟斷行業(yè)的企業(yè)，內(nèi)部收入差距達到20倍以上，72%的員工認為分配不公。”

收入分配改革知易行難

收入分配改革民間課題組前任組長趙人偉是對收入分配改革有著20年研究經(jīng)驗的學(xué)者。趙人偉作為中國研究收入分配改革的第一批專家，曾任中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長，并多次參與國家發(fā)改委、勞動和社會保障部的內(nèi)部座談和討論。“現(xiàn)在，我已經(jīng)很少對收入分配改革發(fā)表言論了。”趙無奈地向記者表示，“說了20年，還是沒有什么成效，實施起來特別難。”趙向記者舉例，1978年城鄉(xiāng)收入差距是2.5倍，現(xiàn)在已經(jīng)到了3.33倍，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。

在趙人偉退休之后，北師大教授李實繼承了趙人偉的衣缽，進行民間收入調(diào)查。在與國家發(fā)改委和相關(guān)部委的接觸中，李實同樣向記者表達了收入分配改革知易行難的看法，“比如二次分配中的稅收，就很難做到有效。”李實指出，高收入者通過各種避稅手段，不會繳納足額的個人所得稅。而政府通過將個人所得稅轉(zhuǎn)移支付進行二次分配的作用也非常有限。趙人偉和李實不約而同地認為：“收入分配改革不能只是說說，要落實到行動上。”

不過，有專家對《工資條例》的出臺另有看法。“《工資條例》出臺過程中最重要的是利益平衡不好把握，職工工資正常增長機制納入法制軌道對工人是好事情，但這樣規(guī)定，屆時企業(yè)只能因為這個制度每年‘被迫’給員工加工資，在經(jīng)濟危機尚未結(jié)束之時，此時出臺這個條例還要多方考慮。”一位不愿具名的專家對記者說。