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隨著“收入差距”寫入政府工作報告，“收入分配制度改革”成為全國兩會熱議的話題。多位全國政協(xié)委員、人大代表呼吁，收入分配改革刻不容緩，而且務(wù)必下工夫、見實(shí)效。

經(jīng)過去年一年時間在全國的調(diào)研，作為企業(yè)家會員眾多的民建中央，向全國政協(xié)十一屆三次會議提交了《關(guān)于改革國民收入分配格局構(gòu)建和諧社會的提案》。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部副部長蔡玲接受中國青年報記者采訪時說，該提案指出我國收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)5個不容忽視的問題：

一是由于分配關(guān)系不合理，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大。目前城鄉(xiāng)居民收入差距仍然在3.3倍左右；我國收入最低行業(yè)與收入最高行業(yè)的收入差距高達(dá)15倍；最富地區(qū)與最窮地區(qū)收入相差2.68倍；群體收入差距則更為巨大，少數(shù)企業(yè)高管薪酬水平與社會平均工資相差上百倍。

二是勞動報酬在初次分配中所占比重低，由1990年的53.4％下降到2007年的41.4％。

三是居民收入在國民收入分配中所占比重偏低，由1995年的67.3％降到2007年的57.5％。

四是勞動要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重低。從1998年到2008年，我國工業(yè)企業(yè)利潤平均增長30.5％，勞動力報酬年均僅增長9.9％。

五是分配秩序不規(guī)范，一些用人單位拖欠克扣勞動者工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

針對我國收入分配領(lǐng)域存在的諸多問題，全國政協(xié)委員、民建中央秘書長張皎介紹說，民建中央準(zhǔn)備提出5項(xiàng)具體建議：

“把提高初次分配中勞動報酬的比重放在更加突出的位置。”民建中央認(rèn)為，廣大勞動者尤其是農(nóng)民、農(nóng)民工和普通工薪階層的財(cái)產(chǎn)性收入比較少，基本生活來源主要依靠勞動獲得報酬。提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高低收入人群的收入水平，對于擴(kuò)大消費(fèi)需求具有治本效應(yīng)。

“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，提高企業(yè)普通職工工資收入。”提案建議建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長機(jī)制；落實(shí)最低工資指導(dǎo)制度；不斷提高個人所得稅起征點(diǎn)，讓廣大群眾受益。

“推進(jìn)壟斷行業(yè)收入分配制度改革。”張皎告訴記者，針對現(xiàn)實(shí)中壟斷行業(yè)收入過高的問題，必須采取切實(shí)措施對其收入分配進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。打破行業(yè)壟斷，引入競爭機(jī)制；壟斷行業(yè)的收入分配要透明化、貨幣化、規(guī)范化。

“強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。”民建中央建議，加強(qiáng)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止有的企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為最高工資，把加班費(fèi)及其它福利待遇等一并包含在工資中。對拒不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；建立企業(yè)職工集體參與收入分配的工資協(xié)商談判機(jī)制，以改變職工在收入分配中的弱勢地位。

“制定科學(xué)的地方政府政績考核體系。”張皎建議，將分配財(cái)富與創(chuàng)造財(cái)富放在同等重要的位置，把就業(yè)指標(biāo)、勞動報酬占比、平均工資指標(biāo)及人民生活水平的相關(guān)指標(biāo)與GDP一樣納入地方政府政績考核指標(biāo)體系，讓勞動者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

工會界的張世平等委員還呼吁，國家應(yīng)盡快出臺工資條例，對工資支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序作出具體規(guī)定，賦予政府部門一定的指導(dǎo)和裁決權(quán)；盡快修訂刑法，明確對欠薪逃匿行為追究法律責(zé)任；完善勞動合同法司法解釋，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和勞動監(jiān)察，運(yùn)用法律力量確保職工收入分配權(quán)益不受侵害。