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變相"炒人"手段隱蔽,花樣翻新

記者日前在東莞市塘廈鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn),深圳市沙井鎮(zhèn)等地,實際調(diào)查并切身感受了一樁樁變相"炒人"事件.

手段一:將"年齡大、工齡長"的員工放到本人"干不了"的崗位上.現(xiàn)年53歲的湖北黃岡人熊新元,1995年進入東莞一家窗簾制品有限公司,12年工齡.他說:"隨著年齡增大,近年來我腰椎經(jīng)常疼痛,但一直在廚房工作還能吃得消,可是最近工廠以'業(yè)務發(fā)展'為由,突然調(diào)整我去拆木頭,完全靠體力干活,根本干不了.我多次反映,企業(yè)的觀點是'干不了,就走人'."

手段二:通過派遣公司卸包袱.一些企業(yè)為了避免與勞動者產(chǎn)生無固定期限合同,在合同到期后不與員工續(xù)簽合同,將他們交給勞務派遣公司或下屬一些資產(chǎn)弱的公司,然后再挑一些認為可用的員工外聘回來繼續(xù)原來的工作.在這種新的勞務關(guān)系下,用工單位只要支付報酬給勞務派遣公司,由對方給工人發(fā)工資,其余什么都不管.這樣勞動者永遠無法與企業(yè)簽訂無固定期限合同.而很多勞務派遣公司很不規(guī)范,有的就是一個十足的皮包公司.

手段三:將"不聽話"的員工放到"不愿干"的崗位上.龐衛(wèi)峰是一名車工,2006年2月到東莞一窗簾制品有限公司工作.不久前,因為不滿公司長期加班而投訴,引得公司不滿.從此,他在短短的一個月之內(nèi)被"調(diào)整"了三個部門,而且?guī)缀跞亲钆K最累的活.無奈,龐衛(wèi)峰只好自己提出"自愿"離開.

手段四:工廠轉(zhuǎn)移地方.從重慶市到東莞打工的艾世兵,1993年8月進入東莞鳳崗鎮(zhèn)一電子廠.2006年,工廠將大部分搬遷到清遠鎮(zhèn),只留下一小部分業(yè)務在鳳崗鎮(zhèn).因為業(yè)務少,公司采取降低工資,上班不開風扇等辦法"軟折磨"員工.在此情況下,有的受不了離開了,有的想隨新廠轉(zhuǎn)移,但因為新廠已更名,并變換了股東和法人,加之企業(yè)要求合同從零開始,很多員工不想耗下去,也只好自動離開.

手段五:宣布工廠停產(chǎn)倒閉.去年10月24日,位于東莞市東城區(qū)的常登鞋業(yè)有限公司在廠內(nèi)貼出公告,宣布該工廠12月20日停止經(jīng)營,盡管工廠給3500多名員工一定程度補償,但這些工人最終就這樣被解雇了.

手段六:將公司一些高管職工降職.來自重慶的邵正華,2003年起擔任番禺一玩具廠噴油部負責人.作為公司一名高層主管,他管理800多名職工.2006年6月,公司要求員工簽合同,由于該公司此前一直未簽合同,所以邵正華等人拒簽.很快他從主管的崗位被調(diào)整為普通員工.

手段七:不讓員工加班.東莞市長安渝開法律咨詢服務部的鄧代福說,最近他接了多起勞動糾紛案件,當事人投訴的原因如出一轍,每天只讓其工作8小時,不讓加班."外出打工,盡管不希望長時間加班,但是對于很多月收入不到千元的打工者而言,還是希望適當加班多掙點錢,這種看似很規(guī)范的做法,也成為一些員工被迫離開的一個重要原因."

工人:"我們面臨新難題"

采訪中一些工人反映,盡管現(xiàn)在一些企業(yè)不像過去那樣,動輒直接開除員工,但他們又面臨新的難題.由于企業(yè)變相"炒人",使得他們每天在工廠里"夾著尾巴,小心翼翼"、"忍氣吞聲"地工作."現(xiàn)在我們面臨的最普遍的問題,不外乎一是加班時間過長,而加班費很低;二是關(guān)于合同的問題.但是,只要有誰帶頭提出要求,你就會被公司上了'黑名單',最終公司會變著法子讓你'自動'離開."在東莞塘廈鎮(zhèn)一家玩具廠打工的寧志軍說.

記者了解到,那些被迫"自動"離開的員工,往往沒有回頭路可走,只有選擇維權(quán)的路子,向企業(yè)討要加班費,追訴相關(guān)經(jīng)濟補償.但由于"馬拉松"式的維權(quán)之路,少則三四個月,長則兩三年,很多選擇維權(quán)的農(nóng)民工耗不起."即便贏了官司,但付出了精神、時間上的巨大成本,更何況有時不一定能拿到補償".

企業(yè):盡管勞動合同法細則已經(jīng)有說明,但我們依然擔心"老人走不了,新人進不來"

為何在勞動部門對勞動合同法一些"疑惑"再三解釋,以及輿論的強力監(jiān)督下,一些企業(yè)仍然頻頻"頂風"變相裁員?記者了解到,目前企業(yè)最想裁掉的員工有三種:工齡長、年齡大、工資高.原因很簡單,工齡長的易形成無固定期限勞動合同.年齡大的干活效率不高,有的活干不了.工資高的一旦形成勞資糾紛,按勞動合同法規(guī)定,企業(yè)要支付三倍的工資.正是由于這些原因,一些企業(yè)變著法子"炒人".

同時,珠三角一些企業(yè)負責人向記者透露了他們心中的"害怕".勞動合同法降低了簽訂無固定期限勞動合同的門檻,但裁員的條件變得非�？量�,有的非常籠統(tǒng)模糊,唯獨明確的就是"嚴重失職,營私舞弊"、"被依法追究刑事責任"等違法違紀的員工,但這樣的員工在企業(yè)中少之又少.而對那些"大錯沒有,小錯不斷"的員工又很難將其辭退,因此,要真正裁員將會很難.

這樣造成的后果是勞動合同法實施后,隨著無固定期限合同員工的增多,大量老員工就漸漸沉淀下來,人員的更新速度可能會趕不上企業(yè)的發(fā)展,最后造成"老人走不了,新人進不來"或者是"老人不走,新人進來,大量冗余人員造成效率低下"的情況.一些企業(yè)還擔心新法"可能造成對勞動者的過度保護,容易滋生新的大鍋飯""損傷企業(yè)用人靈活性"等.

監(jiān)管部門:讓企業(yè)安心才是真

"面對合同期滿終止不續(xù)約的情況,說實話我們也沒有辦法,按現(xiàn)行法律真正能起到制裁的條文一條都沒有.甚至終止合同是不需要賠償?shù)?因為,企業(yè)有用人自主權(quán),我們只能依法行政."東莞市塘廈鎮(zhèn)勞動分局副局長曾穗捷說.

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工辦負責人鐘華東分析,盡管企業(yè)有用人自主權(quán),但是這種變相的"炒人"在一定程度上也反映了企業(yè)對新法存在誤讀,從而產(chǎn)生過分憂慮.關(guān)于合同"歸零",其實企業(yè)做的是無用功,白花錢.勞動合同法實施后,只要勞動者繼續(xù)在本單位工作,勞動關(guān)系就是連續(xù)的;其次,無固定期限勞動合同不是"終身制"、"鐵飯碗";第三只要是守法經(jīng)營的企業(yè),就不會增加成本.相反,那些平時靠走歪門邪道、違法經(jīng)營的企業(yè),由于大大增加了處罰力度,違法成本自然增加.

化解勞資矛盾隱患應趁早

記者日前在珠三角采訪時了解到,盡管勞動合同法已經(jīng)正式實施,但是相對較長的緩沖期,給了一些企業(yè)調(diào)整規(guī)避的機會,同時,長期積弱的工人們看到新法的"陽光",愈加自發(fā)地向企業(yè)要價,一時間珠三角勞資矛盾此起彼伏.專家分析認為,目前至未來一兩年時間內(nèi),珠三角將迎來勞資矛盾高發(fā)期,有關(guān)部門應從多處著手積極應對,以盡早化解隱患.

東莞市長安渝開法律咨詢服務部主任鄧代福,從1997年開始專門從事為農(nóng)民工維權(quán)的工作.他說,剛開始時每年接30多宗案件,近兩年每年都以很大數(shù)量遞增,尤其是今年到目前已接了500多宗勞資糾紛案件."整天手機響個不停,很多案件都是有選擇性接,即便聘請了助理還是忙不過來."

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),造成目前珠三角地區(qū)勞資糾紛關(guān)系更為復雜、嚴峻的一個最直接的原因是,每一個勞資糾紛難以在短時間內(nèi)化解.

是什么造成勞動爭議的"馬拉松"現(xiàn)象?一是處理勞動爭議的程序冗長繁雜.以工傷為例,農(nóng)民工遭遇工傷后,如果未能與資方調(diào)解解決工傷待遇,等待他們的將是工傷認定、工傷鑒定、仲裁裁決、司法訴訟等一系列復雜而又漫長的程序,最多可達19道程序,需要三年半時間.即便是一般的工資報酬、勞動關(guān)系爭議案件也同樣進入冗長繁雜的程序,更何況不少的案件最終還成了"無尾案".二是工廠造假使得取證難.由于一些企業(yè)在工資、加班時間方面分別實行"兩本賬",一本是為了應付客戶和勞動部門檢查,一本是真正給工人看.因此,一旦真正發(fā)生糾紛后,工廠都會拿出利于自己的假證據(jù),而工人往往又無法拿出足夠證明,從而使得很多案件無法做到真實舉證.三是執(zhí)行難.因為勞動爭議案件一般為農(nóng)民工起訴財大氣粗的公司或私人老板,而農(nóng)民工受時間、精力和財力方面的限制,往往"等不起、拖不起".正是基于這一點,很多老板使出的陰招就是找出各種理由,惡意使用"程序"來拖垮農(nóng)民工.有的即便勝訴了,實際上也是贏了官司輸了錢.因為一個幾千元的糾紛,可以耗當事人一兩年時間無法干活.四是缺少公平的調(diào)處環(huán)境.在深圳從事多年農(nóng)民工維權(quán)的秦海峽說,勞動仲裁機構(gòu)從理論上來說,必須依法公正裁決,但實際上在目前很多地方追求GDP的情況下,仲裁機構(gòu)不自覺地偏向為地方GDP作出直接貢獻的企業(yè).

面對勞資關(guān)系緊張的局面,專家建議應從以下四方面著手構(gòu)建應對勞資矛盾高發(fā)的機制:

一是改變現(xiàn)行的審判體制,或裁或訴,各自終局.將當前的仲裁和訴訟環(huán)節(jié)改為兩裁終審制,即先由區(qū)、縣一級的勞動仲機構(gòu)對勞動爭議案件進行一裁,若不服一裁結(jié)論再由市一級的勞動仲裁機構(gòu)進行終裁,法院負責執(zhí)行終裁結(jié)果.二是廢除現(xiàn)行的勞動爭議處理體制.在法院內(nèi)部成立專門的勞動法庭,或者借鑒德國的做法,從中央到地方建立獨立的勞動法院,專司處理各類勞動爭議案件.這樣有利于案件的公平化、專業(yè)化.當前大量的勞動爭議案件進入訴訟程序,它真正主要使用相關(guān)的勞動法律,但現(xiàn)實是目前法院仍將這類案件放在民事法庭審理,法官往往運用民事法理來審視勞動爭議案件,審判的水平和精度都亟待提高.三是增加勞動監(jiān)察部門編制.在珠三角一些發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn),勞動監(jiān)察機構(gòu)人力資源極其匱乏,成為妥善調(diào)處勞動爭議案件的一大瓶頸.東莞市常平勞動分局利國良說,常平鎮(zhèn)2000多家企業(yè),50萬外來工,而常平勞動分局專職監(jiān)察員僅10人,這相當于要用"1個鍋蓋蓋5萬口鍋",怎么可能?四是相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度.一方面公安部門要針對近段時間一些地方出現(xiàn)的盜搶等治安案件高發(fā)局面,加大打擊力度.另一方面勞動、工商等部門,要加大對企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)督力度,盡可能引導企業(yè)守法經(jīng)營,使得克扣工資、變相"炒人""血汗工廠"等現(xiàn)象少發(fā)生或不發(fā)生.