這個(gè)歲末,因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施迫近而顯得分外熱鬧。要求員工集體辭職買(mǎi)斷工齡、老員工被迫轉(zhuǎn)簽勞務(wù)合同、一個(gè)月短命合同現(xiàn)身……一波未平一波又起,在這場(chǎng)企業(yè)搶閘規(guī)避新法的博弈中,勞務(wù)派遣公司屢屢成...
手握“低成本”和“規(guī)避責(zé)任”兩大“法寶”,在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前夕,個(gè)別勞務(wù)派遣公司竟“上門(mén)推銷”,游說(shuō)企業(yè)選擇其作為合作伙伴,通過(guò)轉(zhuǎn)簽勞務(wù)合同的方式實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)工的“置換”,以便達(dá)到降低成本、歸零工齡的目的,這也正是勞務(wù)派遣公司在企業(yè)惡意規(guī)避新法的行動(dòng)中頻頻成為“道具”的原因。
上月22日,廣州技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)球帽制品有限公司由于要求員工轉(zhuǎn)簽新勞務(wù)合同而遭近百名員工拒絕。環(huán)球帽制品公司把部分員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)工,主要因?yàn)槟壳皣?guó)家法律法規(guī)對(duì)于勞務(wù)派遣究竟適用什么崗位沒(méi)有明確規(guī)定,《勞動(dòng)合同法》把勞務(wù)派遣限定在臨時(shí)性、輔助性、替代性的崗位,也過(guò)于籠統(tǒng)。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施在即,企業(yè)規(guī)避新法的手法層出不窮,勞動(dòng)者如何防范呢?
近年來(lái),隨著珠三角地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展,大量外地勞動(dòng)力以勞務(wù)派遣的形式蜂擁而入。勞務(wù)派遣已然成為低成本用工的代名詞。據(jù)調(diào)查,在同一企業(yè)中,勞務(wù)派遣工的工資僅是正式員工的兩成左右,社保繳費(fèi)基數(shù)不足、不按國(guó)家規(guī)定險(xiǎn)種參保、以商業(yè)保險(xiǎn)替代國(guó)家強(qiáng)制性保險(xiǎn)等情況比比皆是。李軍(化名)的經(jīng)歷就是如此:今年7月,李軍在家鄉(xiāng)河南某鎮(zhèn)上發(fā)現(xiàn)一家職業(yè)中介所外貼著招派遣制工人的啟事,他就報(bào)了名。并以第三名的成績(jī)被該公司錄用,后派到番禺一家機(jī)械廠,先做了一個(gè)多月工人,后又調(diào)到銷售部門(mén)推銷刀具。在廠里上班,工資卻從派遣公司領(lǐng)。很快,李軍發(fā)現(xiàn)自己無(wú)論怎么努力,薪水也比不上銷售部的同事。“他們有社保,一個(gè)月還有1500元的基本工資,提成也比我高3個(gè)點(diǎn),我什么都沒(méi)有,工作量是他們的3倍,拿的工資卻只是他們的1/3.”
出于對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的誤解和懼怕,一些企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向“炒人”貌似更容易的勞務(wù)派遣公司。日前,在某公司有15年工齡的老員工馬先生接到通知,單位不再與他續(xù)簽勞動(dòng)合同,與他簽約的將是一家勞務(wù)派遣公司,一夕之間,他就從員工被轉(zhuǎn)為勞務(wù)工,“15年的工齡就這么歸零了!”這種通過(guò)轉(zhuǎn)簽勞務(wù)合同,將正式工向勞務(wù)工“置換”的行為頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。
降低成本、規(guī)避責(zé)任、躲開(kāi)一紙無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,這些新舊“賣(mài)點(diǎn)”促成企業(yè)在“搶閘”規(guī)避新法時(shí),將勞務(wù)派遣公司當(dāng)作得力的“道具”。近日,國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)文,禁止用人單位采取“置換”、“買(mǎi)斷”等方式惡意規(guī)避法律規(guī)定的義務(wù)。
解密
“非盈利機(jī)構(gòu)”從事賺錢(qián)買(mǎi)賣(mài)
從注冊(cè)性質(zhì)上來(lái)說(shuō),勞務(wù)派遣公司是“非盈利性機(jī)構(gòu)”,但這些已經(jīng)變質(zhì)的“非盈利性機(jī)構(gòu)”卻從事著賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。
起源:解決靈活用工問(wèn)題
廣州第一家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于何時(shí)?這個(gè)問(wèn)題,勞動(dòng)部門(mén)無(wú)法給出準(zhǔn)確的答案。但勞務(wù)派遣產(chǎn)生于改革開(kāi)放初期的說(shuō)法基本得到認(rèn)可,起始原因是靈活用工需求與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生了矛盾。
改革開(kāi)放初期,廣州的外國(guó)領(lǐng)事館有用工需求,一些外企也試水進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng),紛紛來(lái)穗設(shè)立辦事處,但由于不具備獨(dú)立法人資格,這些單位無(wú)法招工。為了滿足上述單位的用工需求,出于多渠道靈活用工的考慮,廣州市第一批勞務(wù)派遣公司應(yīng)運(yùn)而生,時(shí)間大約在1986年左右。
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,目前經(jīng)過(guò)廣州市勞動(dòng)部門(mén)審批注冊(cè)的勞務(wù)派遣公司達(dá)60個(gè)。記者在調(diào)查中了解到,規(guī)模較大的勞務(wù)派遣公司已經(jīng)立足珠三角15年以上,在穗、莞、深等地?fù)碛卸嗉曳止,并在全?guó)發(fā)展加盟伙伴,擁有2萬(wàn)—3萬(wàn)名派遣工實(shí)行全國(guó)勞務(wù)派遣。
“應(yīng)當(dāng)說(shuō),勞務(wù)派遣公司在解決靈活用工、實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)以及儲(chǔ)備人才等方面發(fā)揮了一定的作用”,廣州市勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,但是,對(duì)勞務(wù)派遣公司的設(shè)立,國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),《勞動(dòng)法》對(duì)勞務(wù)派遣毫無(wú)約束和規(guī)范,導(dǎo)致勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展泛濫的同時(shí),滋生出許多問(wèn)題。
機(jī)制:利潤(rùn)來(lái)源于“管理費(fèi)”
勞務(wù)派遣公司的利潤(rùn)究竟來(lái)源于何處?某家人力資源公司的市場(chǎng)部經(jīng)理現(xiàn)身說(shuō)法,稱自己的利潤(rùn)來(lái)自“管理費(fèi)”。
勞務(wù)派遣公司在招工時(shí),雙方會(huì)約定一個(gè)基本工資;派遣工的加班費(fèi)、銷售提成、獎(jiǎng)金等由用工單位支付,但是不直接給派遣工,而是支付給派遣公司。派遣工的所有收入都從勞務(wù)派遣公司領(lǐng)取。派遣工并不知道勞務(wù)公司與用人單位約定的工資是多少,派遣公司在用工單位支付費(fèi)用和派遣工實(shí)際拿到的工資之間賺取“差價(jià)”,多以“管理費(fèi)”的名目出現(xiàn)。
例如,由公司跟用工企業(yè)談派遣工工資,若企業(yè)出價(jià)為6元/小時(shí),最后與公司談成的是8元/小時(shí),那么公司向企業(yè)報(bào)工時(shí)為8元/小時(shí),但派遣工從公司手里拿的工資卻為6元/小時(shí)。“其中兩元錢(qián)就是我們的管理費(fèi)。”他說(shuō),這筆管理費(fèi)包括風(fēng)險(xiǎn)金、服務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)等等。
誘惑:低成本用工吸引企業(yè)
若聘用一名正式員工需要每月支付10000元工資的話,使用一名勞務(wù)派遣工每月只需要支付2000元費(fèi)用,對(duì)于企業(yè)而言,大幅降低人工成本是個(gè)不小的誘惑。“同工不同酬”為企業(yè)大量壓縮了工資,也是企業(yè)樂(lè)于選擇勞務(wù)派遣的原因,“在清潔、搬運(yùn)等崗位,使用勞務(wù)工確實(shí)可以降低成本”。但是,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,勞務(wù)派遣向非短期、非臨時(shí)性、不可替代的崗位上蔓延的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。
除了低成本,規(guī)避責(zé)任也是企業(yè)選擇勞務(wù)派遣心照不宣的原因。一旦有計(jì)劃生育、工傷事故追究安全生產(chǎn)責(zé)任等情況發(fā)生,一句“不是我的員工”,企業(yè)就可以輕松脫身。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,除了同工不同酬,不給派遣工買(mǎi)社保或者在社保待遇方面“玩貓膩”也成了勞務(wù)派遣侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的重要手段。首先,社保繳費(fèi)基數(shù)不足的問(wèn)題,不按照“工資+獎(jiǎng)金”的個(gè)人實(shí)際收入繳費(fèi),只按雙方約定的基本工資繳,基數(shù)不足;或不在工作地買(mǎi)保險(xiǎn),如派遣工在廣州工作卻在清遠(yuǎn)買(mǎi)社保,兩地社保額度的差別就成了公司的利潤(rùn)空間。其次是勞務(wù)派遣公司不按國(guó)家規(guī)定的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等5個(gè)險(xiǎn)種參保,只參加其中1—2項(xiàng),或者以商業(yè)保險(xiǎn)替代醫(yī)療保險(xiǎn),以意外險(xiǎn)替代工傷險(xiǎn)等情況比比皆是。
維權(quán)
勞務(wù)派遣勞動(dòng)者明顯處于弱勢(shì)
“相比起普通勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案,涉及到勞務(wù)派遣的案件中,勞動(dòng)者尤其處于弱勢(shì)地位。”廣州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,勞動(dòng)者基本“輸多贏少”。
2007年6月,黎某申請(qǐng)市仲裁委確認(rèn)與廣州市紅×人力資源有限公司的勞動(dòng)關(guān)系,在此前,他分別申請(qǐng)過(guò)確認(rèn)與廣州市某市政工程公司以及某勞務(wù)派遣公司A的勞動(dòng)關(guān)系,均未成立。
據(jù)了解,黎某為A公司勞務(wù)派遣工,被派往市政工程公司,而紅X公司僅為該市政公司代繳社保。“這是一個(gè)典型的勞務(wù)派遣引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例,勞動(dòng)者根本就不清楚自己是誰(shuí)的員工,才會(huì)出現(xiàn)告了三次都告不贏的情況。”市仲裁委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從接觸到的案例來(lái)看,一些勞務(wù)派遣公司不造職工名冊(cè),實(shí)行口頭派遣,經(jīng)常“左手接人,右手派出”;由于不是自己的員工,用工單位的職工名冊(cè)中也不會(huì)有勞務(wù)派遣工的名字。一旦出現(xiàn)工傷、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議,往往“兩邊查不到人”,勞動(dòng)者也說(shuō)不清楚自己和誰(shuí)簽了合同,甚至“老板什么樣都沒(méi)見(jiàn)過(guò)”,就莫名其妙從兩家單位“蒸發(fā)”了。
勞務(wù)派遣引起勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件中,勞動(dòng)者尤其弱勢(shì)的根本原因在哪里?“勞務(wù)派遣公司與用工單位之間機(jī)制不同,形成模糊地帶”,專家表示,“一對(duì)一”的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變成復(fù)雜的“三角關(guān)系”,容易造成責(zé)任主體不明確,留下很多“扯皮”的空間,發(fā)生問(wèn)題,勞務(wù)派遣公司和用工單位兩個(gè)主體之間“踢皮球”,甚至互相串通、惡意利用機(jī)制;而勞動(dòng)者面對(duì)復(fù)雜的關(guān)系更加無(wú)助,主張自己權(quán)利的自信不足,再加上維權(quán)意識(shí)和能力所限,基本上輸多贏少。
規(guī)范
新法強(qiáng)力規(guī)范勞務(wù)派遣
派遣工正式工薪酬差異將有效縮小
勞務(wù)派遣公司將重新洗牌
即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》,在第五章《特別規(guī)定》的第二節(jié)對(duì)勞務(wù)派遣作了詳細(xì)規(guī)范,明確了勞務(wù)派遣單位為用人單位,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù),并且不得再收“管理費(fèi)”。
針對(duì)“同工不同酬”,新法規(guī)定工資透明化,用工單位要支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,連續(xù)用工的實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。也就是說(shuō),在收入方面,勞務(wù)派遣工與正式員工的差異在于基本工資不同,加班費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)金等待遇相同,此舉將有效縮小雙方薪酬差異。
針對(duì)“社保待遇過(guò)低”,新法規(guī)定,勞動(dòng)者在無(wú)工作期間,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬;以廣州為例,每月最低工資780元。此外,跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,社保按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也就是說(shuō),被派遣到廣州工作,就必須按照廣州當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
此外,新法第六十七條明確禁止本單位派遣。專家解釋,如果單位自設(shè)勞務(wù)派遣單位,并將員工轉(zhuǎn)簽合同成為勞務(wù)派遣工,在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí),由于平均工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他員工,補(bǔ)償金就會(huì)大幅降低,有損勞動(dòng)者利益。
而無(wú)派遣期間要“養(yǎng)起”勞務(wù)派遣工按月付最低工資并交齊社保,即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》僅此一條就讓不少小勞務(wù)派遣公司望而生畏。“不準(zhǔn)收管理費(fèi)已經(jīng)壓縮了利潤(rùn)空間,公司規(guī)模小很難保證所有工人都及時(shí)派出,要說(shuō)養(yǎng),是真的養(yǎng)不起”,一些派遣公司老板叫苦不迭。難道說(shuō),新法真的不給勞務(wù)派遣退路?
銳旗人力資源服務(wù)有限公司是廣州較早涉及勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的公司,目前擁有派遣工近2萬(wàn)名。“《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,勞務(wù)派遣行業(yè)一定會(huì)洗牌,”總經(jīng)理?xiàng)钕:暾J(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》不僅對(duì)公司的注冊(cè)資金等方面設(shè)置了門(mén)檻,同時(shí)對(duì)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更大挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期以來(lái),“皮包公司”在勞務(wù)派遣方面多表現(xiàn)為“黑中介”,打一槍換一個(gè)地方。因?yàn)樽鰟趧?wù)派遣要投入大量參與管理、培訓(xùn),處理工傷、醫(yī)療等一系列事務(wù),沒(méi)有一定規(guī)模的公司很難勝任。同時(shí),代企業(yè)發(fā)工資也是對(duì)公司資質(zhì)的考驗(yàn),“不規(guī)范的公司怎么可能得到用工企業(yè)的信任呢?”
對(duì)于新法要求“斷檔期”發(fā)工資,楊希宏認(rèn)為,一般來(lái)說(shuō),很多規(guī)模小的派遣公司在就業(yè)信息方面不占優(yōu)勢(shì),無(wú)法保證所有員工及時(shí)派出;一旦員工不能及時(shí)重新上崗的話,“斷檔期”的工資也是不少小公司難以承受的。“新法出臺(tái)后,運(yùn)作規(guī)范、實(shí)力雄厚的公司將繼續(xù)生存;而一些規(guī)模比較小,管理能力差的公司則很有可能被淘汰”。
兩大焦點(diǎn)問(wèn)題待解決
焦點(diǎn)1:二年以上固定期限勞動(dòng)合同是否包括無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?
新法規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同,沒(méi)有提到無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。根據(jù)新法第十二條,勞動(dòng)合同分為三種,固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。有專家認(rèn)為,新法第十四條規(guī)定了三種應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限合同的情形,不應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣中的用人單位和勞動(dòng)者排除在外。“一旦和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同掛上鉤,這行就沒(méi)得做了”,廣州市某派遣公司負(fù)責(zé)人直言。
焦點(diǎn)2:“三性”該如何解釋?
“三性”即指新法規(guī)定勞務(wù)派遣一般在“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”的工作崗位上實(shí)施。臨時(shí)性是指多長(zhǎng)時(shí)間?輔助該如何確定?能否替代該由誰(shuí)來(lái)定?對(duì)于“三性”究竟如何定性,業(yè)內(nèi)解釋眾說(shuō)紛紜。
“這一條款最關(guān)鍵之處不是三性,而恰恰是對(duì)‘一般’如何解釋”,專家表示,法律規(guī)定的是“一般”情況,那么哪些情況屬于“一般”,哪些屬于“特殊”,實(shí)在不好確定。舉例說(shuō)明,按照《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,內(nèi)部保安組織只能從事經(jīng)批準(zhǔn)的守護(hù)類保安服務(wù)工作,其他類型的保安必須由保安服務(wù)公司派遣,但是,保安崗位顯然不屬于“三性”范圍內(nèi);外企駐穗辦事機(jī)構(gòu),并非獨(dú)立法人,招工只能使用派遣工,但是崗位也不符合“三性”要求。上述崗位均不符合“三性”要求,在使用勞務(wù)派遣工時(shí)能否特殊對(duì)待?
名詞
什么是勞務(wù)派遣?
勞務(wù)派遣,是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后,將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形式下,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,但不用工,即不直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng);用工單位直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng),但是與勞動(dòng)者之間不建立勞動(dòng)關(guān)系。
知識(shí)技能實(shí)戰(zhàn)類課程
戰(zhàn)略與規(guī)劃
企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新管理
技術(shù)路線、技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)品平臺(tái)規(guī)劃
組織管理
管理者的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力
體系流程
打造高效研發(fā)體系
產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)流程與工具
核心技能
成功的產(chǎn)品經(jīng)理技能修煉
研發(fā)項(xiàng)目管理
產(chǎn)品需求分析與需求管理
系統(tǒng)化項(xiàng)目管理能力實(shí)訓(xùn)
創(chuàng)新工作坊
產(chǎn)品創(chuàng)新工作坊(四課程,詳見(jiàn)下表)
職業(yè)創(chuàng)新能力訓(xùn)練工作坊
創(chuàng)新思維與技能解決工作坊
關(guān)鍵實(shí)踐
TRIZ理論與實(shí)務(wù)高級(jí)班
質(zhì)量功能展開(kāi)QFD訓(xùn)練班
敏捷研發(fā)項(xiàng)目管理(SCRUM master)
微創(chuàng)新-互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最佳創(chuàng)新實(shí)踐
《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》
《低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》
《企業(yè)戰(zhàn)略管理》
《生產(chǎn)運(yùn)作管理》
《供應(yīng)鏈與物流管理》
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