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專家稱勞動合同法立法沒有超前
資訊 > 熱門 > 正文 891 2012-05-01 16:30:14

國務(wù)院勞動合同立法專家組首席咨詢專家董保華22日做客人民網(wǎng)強國論壇時表示,勞動合同法立法沒有超前! 《HA說,新《勞動合同法》的政府立場與企業(yè)立場的差異是顯而易見的,但他并不認為這部法律超前,他認...

國務(wù)院勞動合同立法專家組首席咨詢專家董保華22日做客人民網(wǎng)強國論壇時表示,勞動合同法立法沒有超前。

  董保華說,新《勞動合同法》的政府立場與企業(yè)立場的差異是顯而易見的,但他并不認為這部法律超前,他認為這部法律沒有找準(zhǔn)社會的主要矛盾,所以這不是什么超前。


  董保華表示,從今天來講,在這次立法當(dāng)中,有兩種基本的思維,一種可以從一種勞資博弈角度來入手討論這個問題。所以,似乎只要抑制了資本,勞動者就得到了保護。這是一種思路。另一種思路,其實是從勞動者分層的角度來認識,并不是簡單的抑制資本,勞動者就得到保護,勞動者的要求,各個層次并不完全一樣。“我是持后一種看法的。”,董保華說。


  董保華認為,如果把勞動者做一個分層的話,至少可以看到有四個比較主要的層次:第一個層次是最強勢的勞動者,也就是總經(jīng)理、董事長、職業(yè)經(jīng)理人;這個層次其實幾乎沒有什么大問題,這個層次非常強勢,和資本相比較非常強勢,沒有什么大問題。“在起草過程中,我甚至建議這個層次應(yīng)該按照國際慣例,從《勞動合同法》的調(diào)整范圍內(nèi)刪除,國際上一般認為這個合同是用委任合同調(diào)整,而不是用勞動合同”,董保華說。


  第二個層次,也就是一般性的白領(lǐng),現(xiàn)在有人界定5000塊以上,主要是說一些專業(yè)技術(shù)管理人員。這個層次依然存在著強資本弱勞工的特點。但是,總體上問題并不大。在這里只需要強調(diào)合同保護就夠了。因為,對于這個層次而言,實際上他們還是有一種投票的能力,也就是說,如果有些工資待遇、勞動條件不符合他們要求的話,他們可以以離職的方式進行一種談判。所以,這個層次也問題不是最大。


  第三個層次,其實是制造業(yè)的工人。這個層次,其中比較受到關(guān)注的是農(nóng)民工問題。這個層次的強資本弱勞工的問題非常明顯,只有到這個層次,才需要強調(diào)所謂國家的公權(quán)干預(yù)。


  第四個層次,實際上是一些失業(yè)、半失業(yè)、非正規(guī)就業(yè)的勞動者。其實對于這個層次來說,需要一個就業(yè)的飯碗,恐怕這是最重要的。順便說一句,其實現(xiàn)在大學(xué)生已經(jīng)不是天子之驕,很大程度上大學(xué)生是第四個層次。


  所以,從這個定位上來看,不能簡單地認為,好象只要抑制了資本,勞動者就得到了加強。所以你一定要看,哪一個層次出了問題,我們重點保護在哪里。董保華認為,一二兩個層次都沒什么大問題,重點保護顯然是在三四兩個層次。但是這次《勞動合同法》,顯然沒有找準(zhǔn)這個問題。比如說,這次《勞動合同法》特別強調(diào)的職業(yè)穩(wěn)定,也就是華為碰到的問題,我們非常容易陷入一個簡單的思維,因為華為難受,所以勞動者就高興,因為華為不難受,勞動者就不高興,我們非常容易陷入這樣的思維。這個思維是不對的。


  假設(shè)以第三個層次來分析,農(nóng)民工對于無固定期限合同總體上來說,他們并不是非常強烈地需要這樣一種用工形式。這是由幾個原因:首先有一部分農(nóng)民工本身一年出來打工一次,就需要有一定的流動。他今年在深圳,明年在上海。這就是他們的一種生活狀態(tài)。


  其次,有一些工種崗位,根本就不太適合終身雇傭。比如,我曾經(jīng)聽到有一個做紡織的老板說過一個話,如果你要叫我給農(nóng)民工無固定期限合同,我用不了等兩次,也用不了等十年,我明天就可以給,在計件的情況下,這些勞動者自己能堅持一輩子嗎?


  再次,真有一些勞動者非常需要穩(wěn)定,但是由于替代性太強,人家也未必會給。比如說,有一些飯店服務(wù)員、清潔工,都非常需要職業(yè)穩(wěn)定,當(dāng)然希望在一個地方一輩子。但是用人單位會給嗎?你兩次簽無固定期限合同,實際上他不讓你過兩次,使他反而更快地丟飯碗。


  第四個層次,對于一些處在失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)的人,得到一個就業(yè)崗位,恐怕是他們首先想要的,而絕不是什么先來談什么職業(yè)穩(wěn)定。嚴出導(dǎo)致嚴進,反而使就業(yè)更困難。對于他們獲得一個就業(yè)崗位,是不利的。所以可以看到,這次法把職業(yè)穩(wěn)定作為我們最根本的目標(biāo),實際上真正有利的是一二兩個層次。但是一二兩個層次其實本來就沒什么問題,所以可以看到,一方面無固定期限合同的目標(biāo)可能正在殺傷企業(yè)正常的活力,但是另一方面,社會底層并沒有從中受益?赡苷谛纬梢环N“雙輸”格局。在這當(dāng)中,獲得利益的主要是中上層勞動者,而這部分勞動者根本就沒有問題。

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