目前勞動(dòng)關(guān)系失衡與勞動(dòng)合同的失范已是突出的社會(huì)問(wèn)題。而勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的首要環(huán)節(jié)就是勞動(dòng)合同。由此,立法的價(jià)值就在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡!秳趧(dòng)合同法》是平衡勞資關(guān)系的利器! 2007年6月29日,...
2007年6月29日,歷經(jīng)四次審議,兩年多的反復(fù)醞釀和多方權(quán)衡,與億萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益息息相關(guān)的《勞動(dòng)合同法》在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議上終獲高票通過(guò)。即將從2008年1月1日起實(shí)施。
被一些媒體稱(chēng)為“維權(quán)利劍”的勞動(dòng)合同法在制定過(guò)程中,社會(huì)各界曾就如何實(shí)現(xiàn)公平保護(hù)展開(kāi)激烈爭(zhēng)辯,去年3月,人大常委會(huì)向社會(huì)公布草案征求意見(jiàn),短短一個(gè)月即獲得19萬(wàn)多條反饋,而另一部爭(zhēng)議達(dá)13年,剛獲通過(guò)的物權(quán)法的反饋為1萬(wàn)多條。
參與建言者除專(zhuān)家學(xué)者外,還有勞方,資方及各自“代言人”,并針對(duì)整部法律的內(nèi)容,如合同的訂立與試用期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)限制、勞務(wù)異議等方面都展開(kāi)了激辯,爭(zhēng)議的最核心問(wèn)題是,立法宗旨是向“勞動(dòng)者傾斜”還是“平等保護(hù)勞資雙方”?
如果從法律層面強(qiáng)調(diào)“合同”性質(zhì),勞資雙方的權(quán)益應(yīng)予“平等保護(hù)”;而從社會(huì)法視角,則應(yīng)強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)”性質(zhì)。根據(jù)目前世界各國(guó)均向勞動(dòng)者傾斜的趨勢(shì),針對(duì)中國(guó)勞動(dòng)者的實(shí)際狀態(tài),“保護(hù)弱勢(shì)”才能實(shí)現(xiàn)根本上的公正。問(wèn)題實(shí)質(zhì)是在勞動(dòng)合同法中怎樣維護(hù)“公平正義”這一立法的基本目標(biāo),在新頒布的立法中,從宗旨、合同的訂立終止、試用期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)限制、勞務(wù)派遣等所有條款中盡量體現(xiàn)了這一立法的根本目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的是什么?
8萬(wàn)億、10萬(wàn)億、18萬(wàn)億——中國(guó)的GDP經(jīng)歷著持續(xù)的高速增長(zhǎng);據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)2006年的GDP達(dá)到2.8萬(wàn)億美元,直逼德國(guó)去年的2.9萬(wàn)億美元,中國(guó)即將取代德國(guó)成為全球第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),這真值得我們每一個(gè)中國(guó)同胞喜悅和自豪。
但同時(shí):0.389、0.397、0.456,體現(xiàn)貧富差距的基尼指數(shù)也在“一路走紅”;14.2、13.3、12.0,職工工資總額占GDP的比例卻是“熊字當(dāng)頭”;也許是必然的衍生,1.9萬(wàn)件、9.3萬(wàn)件、42萬(wàn)件,全國(guó)每年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件總數(shù)以超過(guò)GDP的斜率竄升,其中超過(guò)三分之一的是勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h。
社會(huì)財(cái)富總量的高速增長(zhǎng),好像并沒(méi)有體現(xiàn)到全社會(huì)共同福利的增加;在已經(jīng)可以和全球任何國(guó)家PK奢侈品消費(fèi)的同時(shí),我們卻發(fā)現(xiàn)多數(shù)國(guó)民好像并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的一起享受增長(zhǎng)的快樂(lè)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),結(jié)構(gòu)失衡也日趨嚴(yán)重。
我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的是什么?是為了中國(guó)能占據(jù)福布斯或者500強(qiáng)更多的席位么?是為了讓每一個(gè)礦主都買(mǎi)得起賓利邁巴赫么?
人有三十而立之說(shuō)。當(dāng)我們的改革開(kāi)放事業(yè)、我們的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)將近30歲的時(shí)候,我們卻面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的收入分配不公、勞動(dòng)權(quán)益被欺凌,當(dāng)我們靜下來(lái)反思一下自己,經(jīng)過(guò)“終日乾乾”的審視、檢討才會(huì)有事業(yè)發(fā)展的“飛龍?jiān)谔?rdquo;(易經(jīng)語(yǔ))。亞當(dāng)。斯密說(shuō)過(guò):“當(dāng)絕大部分的社會(huì)成員處于貧窮和困苦時(shí),沒(méi)有哪一個(gè)社會(huì)能夠確實(shí)興旺發(fā)達(dá)和美好”。
確立要素市場(chǎng)新秩序
近些年來(lái),勞資沖突已經(jīng)成為社會(huì)的主要矛盾之一。勞動(dòng)市場(chǎng)是重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。在任何國(guó)家,出租勞動(dòng)以交換對(duì)價(jià)工資都是絕大多數(shù)社會(huì)公眾生存的依據(jù)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提高的角度,我們對(duì)勞動(dòng)要素市場(chǎng)的秩序應(yīng)予以特別的關(guān)注。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的問(wèn)題就是要素市場(chǎng)的資源配置問(wèn)題,目前,在我國(guó)的生產(chǎn)要素中,目前土地、資本、管理三要素更強(qiáng)勢(shì)一些,勞動(dòng)要素相對(duì)比較弱,而且與其它生產(chǎn)要素相比,正在不斷降低,這是不爭(zhēng)的實(shí)事。解決要素之間公平分配的問(wèn)題尤為突出。
20多年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)化的改革主要集中在產(chǎn)品市場(chǎng),初步形成了有效的市場(chǎng)供求和價(jià)格決定機(jī)制。然而,要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程非常落后,土地和資本沒(méi)有向配置效率更高的地方流動(dòng)、勞動(dòng)力越來(lái)越貶值。最典型的案例就是黑心礦主可以獲得最廉價(jià)的地租和最廉價(jià)的勞動(dòng)。要素市場(chǎng)秩序的錯(cuò)亂導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展,以至于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速,社會(huì)矛盾越尖銳,腐敗和違法現(xiàn)象越突出。面對(duì)扭曲的要素價(jià)格,面對(duì)越來(lái)越有錢(qián)的社會(huì)和越來(lái)越不幸福的眾生,需要建立一種秩序,為市場(chǎng)提供一種規(guī)范的行為模式和交易規(guī)則。指導(dǎo)和約束市場(chǎng)中的交易和行為。
利益結(jié)構(gòu)必須重塑,要素市場(chǎng)必須建立新秩序。《勞動(dòng)合同法》是一部必然會(huì)深刻影響今后勞資關(guān)系及利益格局的新秩序。
勞動(dòng)關(guān)系的核心是什么?
在對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳中,不少媒體僅僅把它解讀為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利和合法利益的法律,這是完全錯(cuò)誤的。作為一種特殊的民事關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系的核心是勞資雙方的平等,既要保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,又要保護(hù)用人單位或者雇主的權(quán)益,因而平等是《勞動(dòng)合同法》應(yīng)該追求的價(jià)值理念。但是從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)《勞動(dòng)合同法》是社會(huì)法,以社會(huì)利益作為直接的立法取向,對(duì)大量勞動(dòng)者的保護(hù)是社會(huì)利益最基礎(chǔ)的東西。
《勞動(dòng)合同法》到底解決了哪些方面的問(wèn)題?全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援介紹,勞動(dòng)合同法律制度有三條底線(xiàn),這三條底線(xiàn)分別是:
第一,用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同;第二,用人單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn);第三,要同工同酬。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)是多了還是少了,只要看看這三條底線(xiàn)有沒(méi)有被守住即可。
“強(qiáng)資本弱勞工”成為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的寫(xiě)照
我國(guó)有多少就業(yè)人員簽訂了正式勞動(dòng)合同?據(jù)調(diào)查,我國(guó)勞動(dòng)合同簽訂率極低。根據(jù)社會(huì)勞動(dòng)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《2006年度勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2006年我國(guó)總就業(yè)人員達(dá)76400人,而城鎮(zhèn)就業(yè)人員縮水到28310萬(wàn)人,這些人中在崗職工僅有11161萬(wàn)人。在崗職工或許是訂立了書(shū)面的勞動(dòng)合同,但剩下85.4%的就業(yè)人口中恐怕就沒(méi)什么書(shū)面合同了。
那么,是否簽訂合同的主要是國(guó)有企業(yè),非公有企業(yè)是什么狀況呢?2005年全國(guó)人大常委會(huì)在勞動(dòng)法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率不到20%.個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低,有些企業(yè)與管理人員或技術(shù)人員簽訂合同,而不與工人簽合同。一些用人單位是為了降低用工成本,逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇工人的法律責(zé)任。一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示,建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率只有40%左右,農(nóng)民勞工合同簽訂率在30%左右,中小型非公有制企業(yè)簽訂率不到20%,一些用人單位就此逃避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù),甚至不承認(rèn)與勞動(dòng)者的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,使很多合法權(quán)益受到侵害的勞動(dòng)者無(wú)處申告。我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)的“年關(guān)將近,民工討薪”的辛酸故事就是這樣發(fā)生的。
另外一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象為勞動(dòng)合同短期化,勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。這直接關(guān)聯(lián)社會(huì)的和諧,而穩(wěn)定是和諧的一個(gè)標(biāo)志。全國(guó)人大常委會(huì)在勞動(dòng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),有60%以上的用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同均為短期合同,多是一年一簽,有的甚至一年幾簽。而很多企業(yè)是打著改革人事制度。提高效率的旗號(hào)實(shí)行短簽的,他們可以因此最大限度地自由選擇勞動(dòng)者,減少因解除勞動(dòng)合同而應(yīng)向勞動(dòng)者支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有些企業(yè)花最低的用工成本使用工人最有活力的“青春期”。許多勞動(dòng)者反映,每年他們都要為勞動(dòng)合同到期時(shí)還能不能續(xù)簽而擔(dān)憂(yōu),一旦不能續(xù)簽,個(gè)人及家庭生活將會(huì)陷入困境。其實(shí),勞動(dòng)合同短期化不僅損害的是勞動(dòng)者的合法權(quán)益,勞動(dòng)者不能從企業(yè)發(fā)展中受益而產(chǎn)生與企業(yè)的對(duì)立情緒,在遭受挫折,滿(mǎn)心焦慮的情況下,勞動(dòng)者抱有短期行為的心態(tài),甚至做出損害企業(yè)利益的行為,企業(yè)發(fā)展最終也會(huì)受到影響。
這些年來(lái),不平等的勞資關(guān)系處處可見(jiàn),“強(qiáng)資本,弱勞工”是社會(huì)上普遍對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)同。為什么會(huì)造成這種現(xiàn)狀?因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)目前存在、而且會(huì)長(zhǎng)期存在勞動(dòng)力供大于求的狀況。在這個(gè)背景下,用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益,成為普遍現(xiàn)象。有些用人單位濫用試用期,勞動(dòng)者在試用期內(nèi)的工資待遇較低,又沒(méi)有其他勞動(dòng)保障,有些用人單位通過(guò)設(shè)定較長(zhǎng)時(shí)間的試用期,來(lái)規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的法律義務(wù),拖延、克扣工資,不按國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有些用人單位不執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,不支付加班費(fèi)等。
最脆弱的勞動(dòng)力群體 勞務(wù)派遣用工大量涌現(xiàn)
勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包是近年來(lái)很多密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要方式,這種轉(zhuǎn)移的同時(shí),很多勞動(dòng)力游離于“企業(yè)主流社會(huì)”之外,具有很大的不確定性,權(quán)益侵害的救濟(jì)成本很高。而這種用工形勢(shì)在各地發(fā)展迅速。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì),目前在公有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體中有勞務(wù)派遣工2500萬(wàn)人左右,其中建筑系統(tǒng)就超過(guò)1000萬(wàn)人。據(jù)上?偣(huì)調(diào)查顯示,企業(yè)一線(xiàn)職工的80.4%是勞務(wù)派遣工。由于缺乏法律規(guī)范,勞務(wù)派遣工中存在很多問(wèn)題,例如大多單位不簽勞動(dòng)合同,他們被“招之即來(lái),揮之即去”,成為勞動(dòng)市場(chǎng)上最脆弱的群體。有些單位以“用工制度改革”的名義,把本單位的職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工,或大批解雇原有職工,待空出崗位后再大量使用勞務(wù)派遣工,規(guī)避對(duì)原有職工的法定義務(wù),克扣拖欠他們的工資,不給他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。
用工雙軌制 按身份進(jìn)行工資分配
“同一個(gè)單位,干同樣的活兒,收入差出好幾倍。”這是很多人對(duì)編內(nèi)編外人員不實(shí)行同工同酬的埋怨!秳趧(dòng)法》中規(guī)定的“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配的原則,實(shí)行同工同酬”。而這在很多用人單位已經(jīng)成了勞動(dòng)者的奢望。
為什么會(huì)產(chǎn)生用工雙軌制現(xiàn)象?上世紀(jì)90年代初,一大批國(guó)有企業(yè)在減員增效的過(guò)程中,曾經(jīng)嘗試在改變?nèi)邌T狀況的過(guò)程中引入市場(chǎng)化的就業(yè)方式,使員工能上能下,能進(jìn)能出,很多企業(yè)在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)及人員的精減,但是對(duì)于仍留在企業(yè)的員工都延續(xù)了原有的用工方式。在體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中實(shí)行了“老人老辦法,新人新辦法”的過(guò)渡方式,實(shí)際上這種用工雙軌制現(xiàn)象是體制轉(zhuǎn)軌不到位的體現(xiàn),然而卻給一些企業(yè)可乘之機(jī),他們采用“固定工”、“合同工”、“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”等多種方式,在一個(gè)企業(yè)把員工分為不同身份,實(shí)行不同待遇的手段,一些企業(yè)保留大量非正式員工,降低用人成本。而勞動(dòng)者自身在建立勞動(dòng)關(guān)系方面處于弱勢(shì)地位,往往只能被動(dòng)地接受企業(yè)的分配方式和分配結(jié)果。
呼喚新的商業(yè)法則
近些年來(lái),勞動(dòng)爭(zhēng)議案和勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢(shì),有些事件轉(zhuǎn)化為非常尖銳、甚至對(duì)抗性的勞資矛盾和沖突。據(jù)勞動(dòng)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示,1995——2006年的12年中,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加13.5倍,集體勞動(dòng)爭(zhēng)議也在大幅度增長(zhǎng),12年中的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加5.4倍。1994年在制定勞動(dòng)法時(shí),我國(guó)剛剛開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)還有一定的局限性。雖然勞動(dòng)法為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了重要條件,但是其中有關(guān)勞動(dòng)合同的規(guī)定比較原則,缺乏可操作性。法律的生命在于實(shí)施,如果沒(méi)有細(xì)則,沒(méi)有可操作性,就難以有力地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2006年3月,全國(guó)人大常委會(huì)將勞動(dòng)合同法草案向社會(huì)公布,廣泛征求意見(jiàn)。在一個(gè)月時(shí)間內(nèi),全國(guó)人大法工委收到各方面意見(jiàn)達(dá)191849件,其中來(lái)自勞動(dòng)者的意見(jiàn)占65%左右,很多人以親身經(jīng)歷表達(dá)了對(duì)改善勞動(dòng)關(guān)系和尋求法律制度完善的迫切心情。山東的一位農(nóng)民工在歷數(shù)了自己外出務(wù)工過(guò)程中碰到的各種問(wèn)題后提出:“希望勞動(dòng)合同法的出臺(tái)能給廣大勞動(dòng)者帶來(lái)福音。”
我國(guó)近30年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,離不開(kāi)廣大勞動(dòng)者在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤奮勞動(dòng)。不論科學(xué)技術(shù)如何進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化,勞動(dòng)都是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。勞動(dòng)創(chuàng)造了世界,勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富。全社會(huì)都應(yīng)樹(shù)立尊重勞動(dòng)者,尊重勞動(dòng)的觀(guān)念。由此,在任何時(shí)候,在商業(yè)利益與人格利益發(fā)生沖突的情況下、在財(cái)富增長(zhǎng)和人類(lèi)幸福產(chǎn)生沖突的情況下,都應(yīng)當(dāng)首先關(guān)懷人的價(jià)值,這是現(xiàn)代民商法和社會(huì)法毫不動(dòng)搖的肯認(rèn),是契約自由向契約正義的延伸。
于是,面對(duì)扭曲的要素價(jià)格、財(cái)富觀(guān)念和越來(lái)越不穩(wěn)定的社會(huì)保障,廣大勞動(dòng)者不能直接分享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的果實(shí),失業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系成為社會(huì)廣泛關(guān)注的民生問(wèn)題。而政府必須提供相應(yīng)的法律制度主持公平、提供正義,這是我們社會(huì)進(jìn)步的一種符號(hào)。
壓榨中國(guó)雇員就能提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嗎?
“這是一部接近歐洲標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)合同法”,新的勞動(dòng)合同法得到了歐美主流媒體的部分肯定!都~約時(shí)報(bào)》說(shuō):“這是二十多年來(lái)中國(guó)勞工管理制度意義最重大的改變。”
但是在整個(gè)立法過(guò)程中,一些外企資方的中國(guó)機(jī)構(gòu),一些國(guó)外駐中國(guó)的商會(huì),都對(duì)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行有組織的游說(shuō),除“雇用自由”等說(shuō)辭外,一些外企甚至公開(kāi)或私下以“撤資”為要挾。
處于強(qiáng)勢(shì)的外資方,其組織化程度完善,利益訴求渠道更通暢,對(duì)政策和法律的制定過(guò)程往往能施加更多的影響力,這在立法討論中表現(xiàn)的極其清楚!都~約時(shí)報(bào)》一篇題為《中國(guó)法律草案將加大工會(huì)權(quán)力,結(jié)束勞工侵權(quán)》的文章中報(bào)道:“美國(guó)商會(huì),其成員包括戴爾、福特、通用電氣、微軟和耐克等諸多大公司,為了逃避新法賦予的新權(quán)力,正在積極游說(shuō),勸中國(guó)政府修改新法。”資本逐利仍是當(dāng)然,利益集團(tuán)進(jìn)行游說(shuō)也無(wú)可厚非。然而利益歸利益,正義歸正義,漠視勞動(dòng)者需要保護(hù)的現(xiàn)實(shí)與國(guó)際慣例,是對(duì)維護(hù)社會(huì)公正的傷害。
有一些跨國(guó)公司在各種場(chǎng)合大談企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,然而當(dāng)這些公司遇到經(jīng)營(yíng)困難時(shí)首先想到的就是裁員,因?yàn)檫@一措施可以立竿見(jiàn)影的“節(jié)流”。
而一個(gè)不能忽視的事實(shí)是,跨國(guó)公司在中國(guó)裁員簡(jiǎn)便易行,即便大規(guī)模解雇,也不會(huì)像在其他國(guó)家那樣會(huì)引起很多麻煩。很多跨國(guó)公司慣用合理地規(guī)避法定義務(wù)的手段,不斷地以新員工來(lái)代替老員工,在國(guó)外,實(shí)施這種裁員策略的成本很高,而他們?cè)谥袊?guó)所需付出的成本卻非常低廉。原因非常簡(jiǎn)單,中國(guó)沒(méi)有強(qiáng)有力的勞動(dòng)合同法來(lái)維護(hù)中國(guó)雇員的利益。
因而這些跨國(guó)公司阻撓中國(guó)勞動(dòng)合同立法,以撤資相要挾,要求修改草案,并且以人力資源管理理論批評(píng)草案。他們最主要的理?yè)?jù)是:提高勞動(dòng)成本會(huì)降低中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。甚至有人舉例說(shuō),因?yàn)椴粷M(mǎn)中國(guó)勞動(dòng)成本的增加,某國(guó)際大品牌已經(jīng)把工廠(chǎng)遷移到東南亞,聽(tīng)起來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仿佛岌岌可危。
全球大約有25%的雇員在中國(guó),中國(guó)作為世界工廠(chǎng),其工人的工資水平和勞動(dòng)條件難道不應(yīng)受到中國(guó)法律的保護(hù)嗎?
難道壓榨中國(guó)雇員就是企業(yè)家能夠獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的唯一手段?果真如此的話(huà),奴隸制度的勞動(dòng)力成本是最低的,我們要不要恢復(fù)?
其實(shí),很多中國(guó)企業(yè)所獲得的競(jìng)爭(zhēng)力是在要素市場(chǎng)扭曲前提下的競(jìng)爭(zhēng)力、是不健全的競(jìng)爭(zhēng)力,也許租金和風(fēng)險(xiǎn)貼水構(gòu)成了其中的絕大部分。被嚴(yán)重貶低的勞動(dòng)價(jià)格使中國(guó)生產(chǎn)要素的價(jià)格顯得比國(guó)外低,這表面上增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期競(jìng)爭(zhēng)力,在此背后的,卻是巨大的社會(huì)成本和國(guó)民“支付的痛苦”。這種扭曲的、結(jié)構(gòu)失衡的高速增長(zhǎng),肯定會(huì)增加我們經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)要素市場(chǎng)要重新洗牌的時(shí)候,當(dāng)制度設(shè)計(jì)要提供符合最大多數(shù)人的福利秩序的時(shí)候,“某些競(jìng)爭(zhēng)力支持者”的擔(dān)心只不過(guò)是對(duì)自己既得利益的擔(dān)心。“我們不敢也不能把一個(gè)人的利益看得比眾人的利益更為重要。”“每個(gè)階層或社會(huì)團(tuán)體中最有偏見(jiàn)的成員也承認(rèn)如下的真理:各個(gè)社會(huì)階層或等級(jí)都從屬于國(guó)家,只是憑借國(guó)家的繁榮和生存,它們才有立足之地。”(亞當(dāng)。斯密《道德情操論》)
每個(gè)人都擁護(hù)改革、但誰(shuí)也不想失去既得利益,但當(dāng)時(shí)代必然的演進(jìn)到應(yīng)該以社會(huì)利益為本位的時(shí)候,公平絕不能排位在效率的后面。假設(shè)《勞動(dòng)合同法》能夠規(guī)制某些企業(yè)那種通過(guò)壓榨、剝奪、欺辱而獲得的競(jìng)爭(zhēng)力的話(huà),這反而是我們民族的福音。
并未“偏袒”勞動(dòng)者
“如果我們能將勞動(dòng)關(guān)系這種最基本的社會(huì)關(guān)系梳理好,那么整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧就有了保證。”這是全國(guó)人大常委會(huì)公布《勞動(dòng)合同法(草案)》并向全社會(huì)征求意見(jiàn)時(shí),很多對(duì)勞動(dòng)合同立法寄予厚望的人們的呼聲。
目前勞動(dòng)關(guān)系失衡與勞動(dòng)合同的失范已是突出的社會(huì)問(wèn)題。而勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的首要環(huán)節(jié)就是勞動(dòng)合同。由此,立法的價(jià)值就在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。《勞動(dòng)合同法》是平衡勞資關(guān)系的利器。
與舊的勞動(dòng)合同法相比,新法增加了若干有利于勞方的條款,由此引起很多爭(zhēng)議,認(rèn)為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益是否過(guò)多了,很多企業(yè)也擔(dān)心是否矯枉過(guò)正了,新法實(shí)施后,企業(yè)勢(shì)必要增加勞動(dòng)成本,勞動(dòng)成本低不僅是我國(guó)的國(guó)情,而且是我國(guó)重要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有些出口產(chǎn)品企業(yè)認(rèn)為,中國(guó)的勞動(dòng)力成本已經(jīng)很高了,現(xiàn)在越南的勞動(dòng)力就比中國(guó)的勞動(dòng)力成本低,新法的實(shí)施會(huì)使企業(yè)降低管理效率,壓縮利潤(rùn)空間;一些企業(yè)管理者認(rèn)為,效率是企業(yè)的生命,企業(yè)不是養(yǎng)老院,從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,勞資雙方本來(lái)就不平等;而有些法學(xué)專(zhuān)家卻認(rèn)為,這部法律理所當(dāng)然表現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的傾向,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)狀況是,資方太強(qiáng)勢(shì),勞方太弱勢(shì),強(qiáng)調(diào)某一方責(zé)任并不是偏袒,而是體現(xiàn)了對(duì)正義的追求。現(xiàn)在就是要通過(guò)立法恢復(fù)勞動(dòng)者的某些權(quán)益,要讓勞動(dòng)者與雇主處在平等的地位上協(xié)商,構(gòu)建平等的勞動(dòng)法律關(guān)系。
其實(shí),實(shí)際生活中也發(fā)生了很多雇主和用人單位的權(quán)益被損害的現(xiàn)象:比如有的員工集體辭職,而不管對(duì)公司的影響;員工掌握了企業(yè)的核心機(jī)密或客戶(hù)資源后不辭而別等。這種行為也應(yīng)該為《勞動(dòng)合同法》所規(guī)范!秳趧(dòng)合同法》的立法價(jià)值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡,當(dāng)雇主在事實(shí)上處于強(qiáng)勢(shì)時(shí),立法就應(yīng)當(dāng)提高勞動(dòng)者的地位,比如現(xiàn)在的做法;反之,也不應(yīng)該損害雇主和用人單位的利益。
事實(shí)上,這部法律在討論過(guò)程中,中國(guó)受到了外資方的強(qiáng)大壓力,并被迫做出某些調(diào)整,這是中國(guó)與全球資本抗衡中的真實(shí)處境。
易言之,沒(méi)有高素質(zhì)的員工就不可能有高素質(zhì)的企業(yè),必要的成本一定要提高。有些企業(yè)可能正是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提升中我們希望與之告別的企業(yè)。從勞動(dòng)要素“廣種薄收”的粗放方式到提升性?xún)r(jià)比、提高勞動(dòng)效率的精細(xì)方式,反而成就了很多企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
面對(duì)新的制度環(huán)境,能夠改善企業(yè)管理和企業(yè)增長(zhǎng)方式的,能夠從簡(jiǎn)單的壓榨勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邉趧?dòng)素質(zhì)的企業(yè),必然會(huì)在新的環(huán)境中獲得更大的利益,企業(yè)的這種改進(jìn)“不是維護(hù)他們目前的利益,而是維護(hù)他們將來(lái)的利益(引自《共產(chǎn)黨宣言》)”。
在新的商業(yè)規(guī)則環(huán)境下,企業(yè)管理者要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。
知識(shí)技能實(shí)戰(zhàn)類(lèi)課程
戰(zhàn)略與規(guī)劃
企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新管理
技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)品平臺(tái)規(guī)劃
組織管理
管理者的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力
體系流程
打造高效研發(fā)體系
產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)流程與工具
核心技能
成功的產(chǎn)品經(jīng)理技能修煉
研發(fā)項(xiàng)目管理
產(chǎn)品需求分析與需求管理
系統(tǒng)化項(xiàng)目管理能力實(shí)訓(xùn)
創(chuàng)新工作坊
產(chǎn)品創(chuàng)新工作坊(四課程,詳見(jiàn)下表)
職業(yè)創(chuàng)新能力訓(xùn)練工作坊
創(chuàng)新思維與技能解決工作坊
關(guān)鍵實(shí)踐
TRIZ理論與實(shí)務(wù)高級(jí)班
質(zhì)量功能展開(kāi)QFD訓(xùn)練班
敏捷研發(fā)項(xiàng)目管理(SCRUM master)
微創(chuàng)新-互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的最佳創(chuàng)新實(shí)踐
《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》
《低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》
《企業(yè)戰(zhàn)略管理》
《生產(chǎn)運(yùn)作管理》
《供應(yīng)鏈與物流管理》
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