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勞動(dòng)合同法:五個(gè)難題“管得了”
資訊 > 熱門(mén) > 正文 892 2012-05-01 17:14:37

 據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示,1995年至2006年,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加13.5倍,集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加5.4倍。今年6月29日,勞動(dòng)合同法經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò),將于明年1月1日起施行。...

 據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示,1995年至2006年,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加13.5倍,集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加5.4倍。今年6月29日,勞動(dòng)合同法經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò),將于明年1月1日起施行。7月23日下午,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行勞動(dòng)合同法視頻報(bào)告會(huì),全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇就勞動(dòng)爭(zhēng)議中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作了解釋和說(shuō)明。

  勞動(dòng)合同立法進(jìn)程


  我國(guó)的勞動(dòng)合同制度是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化而逐步建立發(fā)展起來(lái)的。


  1986年以前,勞動(dòng)合同制度開(kāi)始試行時(shí),只適用于國(guó)有企業(yè)招用的臨時(shí)工;


  1986年,《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》頒布,國(guó)營(yíng)企業(yè)新招用的職工開(kāi)始適用此規(guī)定;


  20世紀(jì)90年代,各種企業(yè)的全體職工均實(shí)行“全員勞動(dòng)合同制”;


  1994年7月5日,勞動(dòng)法通過(guò),確立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的勞動(dòng)合同制度;


  2007年6月29日,勞動(dòng)合同法通過(guò),將于明年1月1日起施行。


  難題一:要求訂立書(shū)面勞動(dòng)合同,管得了“鐘點(diǎn)工”么


  楊景宇:勞動(dòng)合同法明確規(guī)定,建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。但也有一個(gè)例外情況,即非全日制用工,比如鐘點(diǎn)工,也可以采用口頭勞動(dòng)合同的形式。


  解讀:2005年底,勞動(dòng)合同法草案首次提請(qǐng)審議,并向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。“將非全日制用工形式納入本法調(diào)整范圍,結(jié)束其無(wú)法可依的狀態(tài)”呼聲很高,為此,該法專(zhuān)門(mén)增加了“其他用工形式”一節(jié),所規(guī)定的可不簽訂書(shū)面合同,可建立雙重或者多重勞動(dòng)關(guān)系,體現(xiàn)了這種靈活用工形式的優(yōu)勢(shì),所規(guī)定的“小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)”、“不得約定試用期”,為就業(yè)市場(chǎng)中的小時(shí)工群體撐起了保護(hù)傘。


  難題二:用人單位扣押勞動(dòng)者身份證,管得了么


  楊景宇:有些用人單位為了防止勞動(dòng)者不辭而別,在招用勞動(dòng)者時(shí)要求其提供擔(dān);蛳蚱涫杖〉盅航。對(duì)此,勞動(dòng)合同法規(guī)定:用人單位招用勞動(dòng)者,不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件,不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。


  解讀:一名保安因?yàn)楣ぷ魇韬,被公司辭退后,自己交納的服裝抵押金也被公司扣留了。類(lèi)似的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定,保安公司的扣留行為屬于違法向勞動(dòng)者收取財(cái)物,不但要退還抵押金,還將被處以500元以上2000元以下罰款。


  難題三:解除勞動(dòng)關(guān)系后,用人單位不給辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù),管得了么


  楊景宇:為了便于勞動(dòng)者盡快找到新工作,勞動(dòng)合同法規(guī)定,在解除或者終止勞動(dòng)合同后,原用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明。


  解讀:不出終止勞動(dòng)合同證明、不轉(zhuǎn)檔案、不轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn),是不少用人單位挾制勞動(dòng)者的慣用伎倆,勞動(dòng)合同法在吸收社會(huì)意見(jiàn)后,明確辦理這些轉(zhuǎn)移手續(xù)的期限為“15日內(nèi)”,這有利于勞動(dòng)者重新就業(yè)。“用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本,至少保存二年備查”的規(guī)定,與勞動(dòng)保障監(jiān)察條例相銜接,該條例提醒勞動(dòng)者:違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn),也未被舉報(bào)、投訴的,勞動(dòng)保障行政部門(mén)不再查處。


  難題四:勞動(dòng)行政部門(mén)明知企業(yè)拖欠工資卻不行動(dòng),管得了么


  楊景宇:當(dāng)前勞動(dòng)領(lǐng)域中存在的這一問(wèn)題,有時(shí)是因?yàn)閯趧?dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)造成的,給勞動(dòng)者造成損害的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。


  解讀:近年來(lái),農(nóng)民工討薪一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),勞動(dòng)合同法加大了對(duì)用人單位的懲罰力度,明確了行政部門(mén)管理權(quán)限,“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障主管部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理”,檢查內(nèi)容之一便是勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放,突破了勞動(dòng)法的籠統(tǒng)性規(guī)定。該法同時(shí)提醒農(nóng)民工,討不到工資時(shí),還可向法院申請(qǐng)支付令。


  難題五:用人單位非法經(jīng)營(yíng)被取締,勞動(dòng)者要不回工資,管得了么


  楊景宇:侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益甚至違法犯罪的主體中,有些并不具有合法的用人單位資格,這些單位被有關(guān)機(jī)關(guān)處理后,勞動(dòng)者還能追回工資嗎?勞動(dòng)合同法的回答是肯定的。


  解讀:勞動(dòng)合同法不但規(guī)定由被處理的單位或者其出資人向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬,還規(guī)定了連帶責(zé)任條款“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)招用勞動(dòng)者給勞動(dòng)者造成損害的,發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”,目的只有一個(gè):最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者。“面對(duì)即將施行的勞動(dòng)合同法,那些侵犯工人權(quán)益的企業(yè),勞動(dòng)成本將大大增加”,這是全國(guó)人大常委會(huì)委員信春鷹的一句忠告。

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