勞動合同法草案向社會征求意見,引起了方方面面的關(guān)注,也引發(fā)了熱烈的討論,其中之一是:它應(yīng)不應(yīng)該對勞動者進行傾斜性保護? 一些學(xué)者支持對勞動者傾斜的立法理念,認為勞動關(guān)系是一種不平等關(guān)系,必須通過...
一些學(xué)者支持對勞動者傾斜的立法理念,認為勞動關(guān)系是一種不平等關(guān)系,必須通過立法提高勞動者在糾紛中的弱勢法律地位;側(cè)重保護勞動者是具有社會法品格的勞動法律與生俱來的使命;勞動合同法向勞動者傾斜,追求的是實質(zhì)公正。
與此同時,也有人從一般的立法原則出發(fā),認為立法是為了保證公平正義,而勞動合同作為一種契約,法律應(yīng)對契約雙方當事人予以平等保護是實現(xiàn)公正的前提。
針對上述觀點,我們不妨看看勞動立法圍繞“傾斜”的歷史淵源以及演變或許更說明問題。
100年前,美國大部分對立法具有影響的人士均是“合同自由學(xué)說”的贊同者。他們認為,按照合同自治、平等原則,雇員有退出企業(yè)的自由,雇主也有解雇雇員的自由,從而使雇主與雇員在法律上擁有平等的自由退出權(quán)。雙方應(yīng)在不受任何干預(yù)的情況下,對就業(yè)合同的具體內(nèi)容進行談判,外力的介入反而是對契約自由的妨礙。當年,在這一立法思想主導(dǎo)下所產(chǎn)生的勞動法律,幾乎導(dǎo)致所有雇員訴雇主的官司以雇員失敗告終。
于是,這一現(xiàn)象使越來越多的人認識到,“合同自由學(xué)說”的缺陷在于,它假定了勞資各方擁有平等的權(quán)利,但現(xiàn)實中雇主毫無疑問占據(jù)主導(dǎo)地位,這種表面的平等背后是實質(zhì)的不平等。在這一認識的基礎(chǔ)上,勞動立法開始向勞動者“傾斜”。幾十年來,美國共通過了涉及勞動合同的20部聯(lián)邦法律,這些法律無一例外地是對雇主的約束,尤其是對雇主終止合同的權(quán)利加以更多限制,以使勢單力薄的雇員與企業(yè)之間達到真正的權(quán)利平衡。
今天,觀察我國勞資糾紛的諸多案件,勞動者敗多勝少的現(xiàn)象仍然存在,這其中固然有個案的具體差異,但作為一種普遍現(xiàn)象確實應(yīng)該進行立法反思。
其實,我國勞動立法始終存在立法形式平等和實質(zhì)平等這樣一個問題。一些專家孜孜以求立法上的形式平等,筆者以為這是立法思想的“初級階段”,因為如果法律給予兩個實力不平等的人以平等的機會,實際上依然是不平等。而立法上的實質(zhì)平等才是人們追尋的終極目標,也是法律公平正義的內(nèi)涵所在,而實質(zhì)的平等必須以法律的名義對弱勢的一方加以傾斜作為立法代價。
從表面上看,“傾斜”似乎破壞了立法公平的基本原則,其實并不盡然。在我國頒布的諸多成文法中,我們不難看到大量的“傾斜”或傾斜性條款:《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定了婦女較之男性更多的保障性條款;《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保護法》規(guī)定了“強壯者”應(yīng)對老人和孩子所盡的義務(wù)和應(yīng)作出的法律退讓;《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定,一旦強勢的經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為,弱勢一方的消費者可請求雙倍返還價款;法律規(guī)定的訴訟中“誰主張,誰舉證”的一般規(guī)則,在《行政訴訟法》中變?yōu)?ldquo;舉證責(zé)任倒置”,即由被告行政機關(guān)承擔(dān)主要舉證責(zé)任,以加重行政機關(guān)責(zé)任的方式,使其和原告能維持權(quán)利義務(wù)的平衡;《刑事訴訟法》中正當防衛(wèi)制度的設(shè)立及承擔(dān)責(zé)任條件的相應(yīng)寬泛標準,有效保護了處于劣勢的公民面對不法侵害者可采取的保護性手段……
上述法律和條款無一不帶有“傾斜”色彩,也可以說是從立法形式平等向?qū)嵸|(zhì)平等的邁進。
因此,為民生計、為公平正義,我們確實應(yīng)提出這樣的立法理念:勞動立法對勞動者進行“傾斜性保護”是立法公平的起點!
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