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《勞動(dòng)合同法》二讀:從90度到45度傾斜保護(hù)
資訊 > 熱門(mén) > 正文 888 2012-05-01 17:27:40

 本次修改的另一個(gè)顯著變化是:原先沒(méi)有專門(mén)規(guī)定的集體合同,在社會(huì)各界意見(jiàn)的集中反映下,設(shè)立了專門(mén)的集體合同一節(jié)。  12月24日,勞動(dòng)合同法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議二讀! 〈舜翁峤粚徸h的...

 本次修改的另一個(gè)顯著變化是:原先沒(méi)有專門(mén)規(guī)定的集體合同,在社會(huì)各界意見(jiàn)的集中反映下,設(shè)立了專門(mén)的“集體合同”一節(jié)。

  12月24日,勞動(dòng)合同法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議“二讀”。


  此次提交審議的草案稿較“一讀”草案做了11處修改,主要包括事業(yè)單位聘用人員納入勞動(dòng)合同法調(diào)整的范圍、企業(yè)規(guī)章制度的共決權(quán)范圍修改、無(wú)固定期限合同的簽訂和解除、集體勞動(dòng)合同納入本法等方面。


  今年4月勞動(dòng)合同法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)后,因大幅度提高了對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),引來(lái)一片爭(zhēng)論。此次草案所做的修訂一定程度上被看作是對(duì)征集到的19萬(wàn)條意見(jiàn)的回應(yīng)。


  “如果說(shuō)之前對(duì)勞動(dòng)者是90度的傾斜保護(hù),那么這次就是修改到45度的傾斜保護(hù)。”一位多次參加征求意見(jiàn)的勞動(dòng)法專家這樣評(píng)價(jià)此次修改稿。


  對(duì)于之前外界意見(jiàn)強(qiáng)烈的企業(yè)制定規(guī)章制度的共決權(quán)的問(wèn)題,“二讀”稿一方面明確了與勞動(dòng)者密切相關(guān)規(guī)章制度,如勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利等,應(yīng)該和職工代表大會(huì)或者全體職工進(jìn)行討論,從而將原稿中包含在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)排除在外;另一方面將原稿中的“討論通過(guò)”修改為“討論”,釋放了企業(yè)的自主空間。


  但是,對(duì)于草案之前爭(zhēng)議最強(qiáng)烈的勞動(dòng)合同短期化,解除條件僵化的問(wèn)題,本次“二讀”草案未作回應(yīng)。


  勞動(dòng)合同短期化被認(rèn)為是目前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定,不利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一個(gè)根本性的問(wèn)題。這一問(wèn)題形成的主要原因,在于現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的非到期解除條件規(guī)定的非常嚴(yán)格,用人單位為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),就縮短勞動(dòng)合同的期限,盡可能采用到期中止的方式,以減少損失。


  而“一讀”草案取消了定期合同的非過(guò)錯(cuò)性解除,還規(guī)定凡是定期合同終止的,都要發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這一變化,不僅沒(méi)有解禁“定期合同的解除”,相反,還進(jìn)一步嚴(yán)苛了解除標(biāo)準(zhǔn)。


  “看上去解除標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步嚴(yán)苛,會(huì)使用人單位傾向于訂立長(zhǎng)期甚至無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,但實(shí)踐中很可能走向反面。”上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局法案室主任張憲民認(rèn)為,由于無(wú)定期合同解除非常困難,因此,大多數(shù)企業(yè)寧愿支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,也不會(huì)訂無(wú)定期合同。


  此次修改未對(duì)一讀草案中的這一規(guī)定進(jìn)行修改,只增加了一條新內(nèi)容——即在滿足一定條件時(shí),勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。


  本次修改的另一個(gè)顯著變化是:原先沒(méi)有專門(mén)規(guī)定的集體合同,在社會(huì)各界意見(jiàn)的集中反映下,設(shè)立了專門(mén)的“集體合同”一節(jié)。


  草案規(guī)定:“企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商,就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。”


  草案還規(guī)定,勞資雙方可以就勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制等訂立專項(xiàng)集體合同,而且“集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn);用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的標(biāo)準(zhǔn)”。


  此外,新草案將事業(yè)單位聘用人員納入了勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍之內(nèi),規(guī)定除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的,其勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止,一律依照新勞動(dòng)合同法執(zhí)行。從而解決了之前事業(yè)單位聘用人員的勞動(dòng)關(guān)系糾紛無(wú)法可依的困境。

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