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避免《勞動合同法》成觀賞法
資訊 > 熱門 > 正文 890 2012-05-01 17:28:19

 華東政法學(xué)院勞動法教授、博士生導(dǎo)師董保華在北京大學(xué)召開的勞動法學(xué)界未名論壇上提醒說,不要把《勞動合同法》搞成一部貴族法、觀賞法,而應(yīng)考慮到勞動者的分層情況,將重點(diǎn)放在調(diào)整勞動法適用范圍上,搞雪中...

 華東政法學(xué)院勞動法教授、博士生導(dǎo)師董保華在北京大學(xué)召開的勞動法學(xué)界“未名論壇”上提醒說,不要把《勞動合同法》搞成一部貴族法、觀賞法,而應(yīng)考慮到勞動者的分層情況,將重點(diǎn)放在調(diào)整勞動法適用范圍上,搞“雪中送炭”,別搞“錦上添花”,切實(shí)保護(hù)底層的勞動者。

  法律具有普適性、實(shí)用性、工具性等特點(diǎn),不管哪部法律,都不應(yīng)也不能成為“觀賞法”,勞動法當(dāng)然不例外。《中華人民共和國勞動合同法(草案)》自3月20日向社會公布征求意見以來,引起強(qiáng)烈反響,短短十幾天內(nèi),全國人大常委會法工委收到各地人民群眾意見3.75萬條,這種開門立法、民主立法和科學(xué)立法的態(tài)度,足以證明立法機(jī)關(guān)對民意的尊重。


  然而避免法律成為“花瓶”,僅靠技術(shù)層面的操作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!秳趧雍贤ā肥巧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一部重要法律,關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益,如果不真正把“向勞動者傾斜、向弱勢者傾斜”的法治精神落到實(shí)處,有些條款盡管“看起來很美”,在現(xiàn)實(shí)中卻毫無用處,甚至還有消極作用。如前不久國家勞動與社會保障部法制司副司長芮立新做客人民網(wǎng),在解讀《勞動合同法(草案)》時稱,企業(yè)裁員50人以下可以單方面進(jìn)行,而不需報(bào)工會說明。馬上就有人表示出自己的擔(dān)心——四川省總工會法律部副部長雷運(yùn)龍不無憂慮地說,如此規(guī)定,很容易讓某些用人單位鉆法律空子,它想裁減職工,完全可以今天先裁49個、明天再裁48個,完全用不著向職工說明原因。


  認(rèn)真透視這部好評如潮的法律草案,類似的“空子”還有不少。如現(xiàn)實(shí)生活中勞動合同短期化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,2005年全國人大常委會在檢查中發(fā)現(xiàn),中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20%,一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù),不愿與勞動者簽訂長期勞動合同,大部分合同期限在1年以內(nèi),然而草案中對不平等勞動合同、乃至企業(yè)不簽訂勞動合同的行為,沒有明確如何處罰,處罰的內(nèi)容沒有,處罰的標(biāo)準(zhǔn)也沒有,制約力量太軟;再如草案規(guī)定,企業(yè)拖欠工資只需在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足就行,逾期不補(bǔ)才罰以100%以下的賠償金,這樣的處罰則太輕,對惡意欠薪單位構(gòu)不成震懾;還有杜絕就業(yè)岐視、嚴(yán)禁強(qiáng)迫勞動者加班加點(diǎn)變相違反最低工資規(guī)定、企業(yè)如實(shí)為職工繳納社保等內(nèi)容,在草案中根本沒有提及,使“貌似威嚴(yán)”的法律難以產(chǎn)生“真正威嚴(yán)”……


  好在這部法律草案還處于充分醞釀階段,全國人大常委會法工委已收到3.75萬條修改意見,職工群眾參與立法的熱情正在高漲,意見建議還在以每日上千條的速度匯集。筆者以為,有了這么多人踴躍挑刺,立法機(jī)關(guān)再以求真務(wù)實(shí)的精神廣泛吸納民智,千錘百煉出的法律,定能最大限度地堵死“空子”或“漏洞”,使《勞動合同法》成為廣大勞動者的護(hù)身符。

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