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　　2012年銀行高管薪酬總額降幅前十供圖/CFP

　　開欄語:中國2020年前的政策路線圖《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)終于揭幕,并帶來了極度驚艷:幾乎學(xué)者呼吁的所有改革都得到了眷顧——IPO注冊制、民營銀行、土地改革、戶籍、農(nóng)民住宅等,就連國企改革也有重大理論創(chuàng)新。毫無疑問,可以預(yù)見未來的七年里,中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入再造階段。那么,和我們息息相關(guān)的股市、樓市、金融等領(lǐng)域會發(fā)生什么樣的變化?在這場改革盛宴中,我們又該如何尋找機(jī)會?對此,本報根據(jù)《決定》中相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行系列解讀報道。

　　國企高管以后不能隨便拿高薪了

　　“以后,國企高管想隨便就拿高薪可沒有那么容易了。”昨天,對于《決定》中所涉及的國企高管薪酬問題,國務(wù)院國資委一位從事國資研究的專家表示,個別國企高管領(lǐng)取的高額薪酬,之所以讓人感覺不合理和不舒服,其實(shí)還并不只是薪酬數(shù)字的表面問題,而是其特殊背景。“一方面,其企業(yè)家地位來自于類似官員的行政任命而非市場化選聘;另一方面,其在薪酬上卻享受著市場化的成果。這種亦官亦商的職業(yè)待遇,自然就會讓大家覺得不合理和不公平。”

　　“因此,要想有效規(guī)范國企高管薪酬,簡單降薪并不能達(dá)到目的,關(guān)鍵是必須充分劃清‘官’和‘商’的界限,充分利用市場的‘無形之手’。”這位專家表示,對于這一點(diǎn),《決定》中已有明確說法——國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

　　提高紅利上繳比例 控制國企盲目投資

　　對于《決定》中所提到的“提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生”,國資委研究中心競爭力研究部部長許保利表示,全社會對提高國企紅利上繳比例的呼聲已經(jīng)很久了,“應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化不同央企的上繳比例,要考慮到行業(yè)的差別、企業(yè)的發(fā)展階段和經(jīng)營水平,例如一些正在發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)和虧損的公益型國企,上繳比例就不宜過高。”

　　改組國資投資公司有利于國企向下放權(quán)

　　“支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司,這強(qiáng)調(diào)了央企集團(tuán)對下屬公司的放權(quán)。”一位國資專家表示,目前央企集團(tuán)的行政氣息較重,下屬公司權(quán)責(zé)不對等,難以發(fā)揮主觀能動性,如果有條件的央企集團(tuán)改組為資本運(yùn)營的控股公司,下屬企業(yè)就能發(fā)揮更大的經(jīng)營自主權(quán)。“此外,一些央企集團(tuán)組成國資投資公司,有利于一些央企分拆出部分業(yè)務(wù)或項(xiàng)目引進(jìn)民資,有利于混合所有制的發(fā)展。同時,國資投資公司的建立,還可以較好地解決國資進(jìn)退的問題,可以把效益不好的業(yè)務(wù)剝離出去。”

　　新聞內(nèi)存

　　《決定》有關(guān)國有企業(yè)的條文

　　關(guān)鍵詞:薪酬

　　原文:國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

　　關(guān)鍵詞:國有資本運(yùn)營公司

　　原文:完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,組建若干國有資本運(yùn)營公司,支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo),更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。

　　關(guān)鍵詞:上繳紅利

　　原文:劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。

　　關(guān)鍵詞:混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　原文:積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　本欄文/本報記者　陳筱紅