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中央黨校教授:收入差距并未出現(xiàn)兩極分化
資訊 > 熱門 > 正文 898 觀察者網(wǎng) 2016-03-27 11:43:34

按照十三五規(guī)劃,截至2020年,我國將全面進(jìn)入小康社會,國民收入將較2010年翻一番。不過,在做大蛋糕的同時,社會上也有聲音對如何“分蛋糕”的問題產(chǎn)生了一些疑問。




按照十三五規(guī)劃,截至2020年,我國將全面進(jìn)入小康社會,國民收入將較2010年翻一番。不過,在做大蛋糕的同時,社會上也有聲音對如何“分蛋糕”的問題產(chǎn)生了一些疑問。對此,中央黨校教授、研究生院院長趙振華23日在《光明日報》撰文,全面解答了社會上存在的這種疑慮。
 
趙振華指出,我國的收入差距總體上看處于過大區(qū)間,但未出現(xiàn)兩極分化。他還引用美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫茨涅茲提出的倒U曲線來解釋這一問題。他表示,考察發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程與收入差距的變動趨勢,不難發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)國家或地區(qū)都曾出現(xiàn)過收入差距過大甚至兩極分化的現(xiàn)象。但他認(rèn)為,目前我國居民收入差距已越過倒U曲線頂點并進(jìn)入右側(cè),未來將呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢。

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收入差距到底是否過大?
 
以下為趙振華文章全文:
 
1.當(dāng)前我國的收入差距是在城鄉(xiāng)居民收入都有大幅度提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,是在共同富裕目標(biāo)下產(chǎn)生的,是相對差距而非絕對差距
 
我國有13億多人口,讓每一個人、每一個家庭、每一個地區(qū)以同樣的速度富裕起來是不可能的,也不現(xiàn)實,平均主義只能導(dǎo)致共同貧窮。只有鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來,然后才能帶動更多的人一浪接一浪地走上共同富裕的道路。在這一政策的鼓勵和指引下,一方面,改革開放之后我國越來越多的人口走上了富裕道路;另一方面也要看到,當(dāng)前我國低收入者數(shù)量雖然龐大,但已經(jīng)大幅度減少。據(jù)統(tǒng)計,改革開放初期,我國有2.5億人生活在絕對貧困線以下,而到2014年底,在貧困線大幅度提高的情況下則為7017萬。而且,即使是貧困人口,其生活水平與以前相比也有極大提高。以前的貧困更多表現(xiàn)為缺衣少吃,現(xiàn)在的貧困更多表現(xiàn)在缺少現(xiàn)金收入。
 
因此,我國居民收入差距不是絕對差距,即一部分人收入提高了,另一部分人收入降低了,而是相對差距,是在共同富裕道路上有快有慢、有先有后的差別。特別是按照我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),要在2020年之前,讓所有農(nóng)村貧困人口脫貧,共享改革發(fā)展成果,這是對人類社會的巨大貢獻(xiàn),是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
 
2.我國的收入差距總體上看處于過大區(qū)間,但未出現(xiàn)兩極分化
 
近年來,不斷有國內(nèi)外學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對我國居民收入差距做出兩極分化的判斷,這是不符合事實的。兩極分化既有量的判斷標(biāo)準(zhǔn),也有質(zhì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。從量上來看,一般認(rèn)為基尼系數(shù)要超過0.5,而我國2015年的基尼系數(shù)為0.46。從質(zhì)上來判斷,所謂兩極分化,是指全社會形成了明顯對立的兩極,社會矛盾激化,顯然我國還沒有出現(xiàn)這種情況。需要指出的是,兩極分化是從全社會而言的,不是比較兩個具體的人,一個人一年收入100萬元,另一個人一年收入1千元,這么大的差距還不是兩極分化嗎?這是極端錯誤的比較。值得進(jìn)一步指出的是,我國的社會發(fā)展指標(biāo)如文化、科技、教育、環(huán)境等的差距,無論從區(qū)域來看,還是從城鄉(xiāng)來看都小于人均收入差距。
 
3.當(dāng)前的收入差距是歷史形成的,縮小收入差距需要一個歷史過程
 
任何一個社會,都不可能沒有收入差距,只不過大小不同而已。即使在改革開放之前,我國的分配帶有比較嚴(yán)重的平均主義特征,仍然存在收入差距。統(tǒng)計資料顯示,改革開放之初的1978年,我國農(nóng)民人均純收入為133.6元,城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入為343元,城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到2.57倍,不可謂不大。當(dāng)時城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部也存在較大差距,即使同一個生產(chǎn)大隊,各個生產(chǎn)小隊之間也有差異。改革開放之后,平均主義總體上被打破了,收入差距呈現(xiàn)出快速擴(kuò)大的趨勢。
 
今天的收入差距是經(jīng)過30多年的時間逐步形成的,是一個漸進(jìn)的量變的過程,是各種因素綜合作用的結(jié)果,既有市場機(jī)制本身所具有的擴(kuò)大收入差距的客觀因素,也有個人自身努力的主觀因素;既有城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及二元經(jīng)濟(jì)社會政策因素,也有地理因素等。我們不能片面地認(rèn)為高收入者的收入都是不合法不合理收入,而應(yīng)該看到,絕大多數(shù)人是通過誠實勞動、合法經(jīng)營富裕起來的。因此,縮小收入差距需要綜合施策,這也需要一個歷史過程。把收入差距控制在合理區(qū)間,既促進(jìn)效率,又兼顧公平,這是人類社會共同面臨的重大歷史性課題。和諧解決收入差距問題,既要積極努力,深化改革,規(guī)范收入分配秩序,又需要有耐心,寄希望一夜之間就能夠徹底解決問題是不現(xiàn)實的。
 
4.我國居民的收入差距已經(jīng)越過最高點,開始進(jìn)入倒U曲線右側(cè)
 
收入差距倒U曲線由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫茨涅茲于1954年提出,他通過對18個國家經(jīng)濟(jì)增長和收入差距關(guān)系的實證分析得出結(jié)論:隨著一個國家從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá),即人均GNP由低到高演變,居民收入差距首先呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢;當(dāng)人均GNP達(dá)到一定程度時,收入差距達(dá)到最高點;隨著人均GNP進(jìn)一步提高,收入差距開始呈現(xiàn)縮小趨勢,并逐步進(jìn)入合理區(qū)間,表現(xiàn)在圖形上就是一條倒U曲線。此觀點提出后引起學(xué)術(shù)界激烈爭論,有人認(rèn)為倒U曲線是社會發(fā)展的一般規(guī)律,也有人認(rèn)為倒U曲線不存在。1965年另外一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏庫特把庫茨涅茲調(diào)查的18個國家進(jìn)一步推廣到65個國家,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與收入差距之間存在倒U趨勢。

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收入差距的倒U形曲線
 
考察發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程與收入差距的變動趨勢,不難發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)國家或地區(qū)都曾出現(xiàn)過收入差距過大甚至兩極分化的現(xiàn)象。18世紀(jì)、19世紀(jì)西方國家無一例外都出現(xiàn)過兩極分化。當(dāng)然,并不是所有國家或地區(qū)都呈現(xiàn)倒U趨勢,確有少數(shù)國家或地區(qū)如亞洲四小龍等在工業(yè)化過程中,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長,收入差距總體上一直控制在一個合理區(qū)間。
 
我國改革開放30多年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長,收入差距總體上呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢,當(dāng)前是否已達(dá)到最高點并開始下降呢?綜合判斷,目前我國居民收入差距已越過倒U曲線頂點并進(jìn)入右側(cè),未來將呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢,理由如下:
 
第一,衡量居民收入差距的諸多指標(biāo)都已呈現(xiàn)下降趨勢。一是基尼系數(shù)。一般而言,當(dāng)基尼系數(shù)小于0.3時,意味著收入均等或出現(xiàn)平均主義分配;0.3~0.4時,收入差距比較合理;0.4~0.5時,收入差距過大;超過0.5時,意味著出現(xiàn)了兩極分化。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),我國基尼系數(shù)2008年達(dá)到0.491歷史最高點之后,隨后幾年呈現(xiàn)連續(xù)縮小態(tài)勢,2015年為0.462。二是城鄉(xiāng)收入差距。改革開放之后,我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出波浪式但總體擴(kuò)大的變動趨勢,2009年達(dá)到3.33倍的歷史最高位之后,呈現(xiàn)逐年下降趨勢,2015年為2.73倍。三是區(qū)域之間的收入差距在經(jīng)歷了擴(kuò)大趨勢之后,近年呈現(xiàn)縮小態(tài)勢。從省、自治區(qū)和直轄市之間的收入差距來看,2015年城鎮(zhèn)居民的收入差距為2.3倍,農(nóng)村居民的收入差距為3.36倍。如果考慮不同區(qū)域間的物價因素,實際的購買力差距會更小。四是行業(yè)間的收入差距,最高與最低收入行業(yè)之間的差距已從2008年的4.65倍下降為2014年的3.86倍。由上述指標(biāo)看,我國居民收入差距總體呈縮小趨勢。
 
第二,生產(chǎn)要素供求關(guān)系的變化有助于改善收入分配結(jié)構(gòu)。改革開放以來,我國生產(chǎn)要素市場總體呈現(xiàn)資本短缺而勞動力過剩,土地和環(huán)境近乎無限供給的狀態(tài),收入分配必然向資本傾斜,勞動報酬長期偏低。近年來,生產(chǎn)要素市場供求狀況發(fā)生明顯變化:資本過剩,勞動力總體供不應(yīng)求,土地供給受到極大限制,環(huán)境容量遇到天花板。由此帶來勞動力成本、土地成本、環(huán)境成本提高,資本利潤率降低。勞動力供不應(yīng)求特別是城鄉(xiāng)有一技之長的勞動力嚴(yán)重供不應(yīng)求,導(dǎo)致勞動力價格將呈現(xiàn)持續(xù)提高趨勢,從而有助于改善勞資之間的分配結(jié)構(gòu)。
 
第三,城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會政策的弱化將有助于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化率以每年約1個百分點的速度提高,到2015年已達(dá)56%,未來20年還會以較快速度增加。這一方面意味著更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè),獲得更高的收入。另一方面,隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè),在其他條件不變的情況下,農(nóng)村人口擁有更多的土地等資源,成為增加農(nóng)民收入的主要因素。更為重要的是,導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的二元經(jīng)濟(jì)和社會政策因素將隨著改革的深入而弱化直至消失,城鄉(xiāng)居民享受的公共資源進(jìn)一步均衡化,城鄉(xiāng)居民收入差距將會持續(xù)縮小。
 
第四,伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略以及其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的實施,中西部地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。近兩年,重慶、貴州、西藏、新疆等地區(qū)發(fā)展速度超過了東部地區(qū)就是例證,這也為區(qū)域城鄉(xiāng)居民收入差距縮小奠定了基礎(chǔ)。
 
第五,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,調(diào)節(jié)收入分配的政策進(jìn)一步到位,通過嚴(yán)厲打擊非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過高收入、提高低收入者收入,特別是社會保障制度的進(jìn)一步健全,我國居民收入差距將會進(jìn)一步縮小。

 
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