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從高溫津貼看《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行之難
資訊 > 熱門 > 正文 885 2012-05-01 16:59:23

 廣東省勞動(dòng)保障廳等六部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求全省各地市從9月開始實(shí)施。近日(11日),東莞市勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示已獲悉此事,收到《通知》后將按程...

 廣東省勞動(dòng)保障廳等六部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求全省各地市從9月開始實(shí)施。近日(11日),東莞市勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示已獲悉此事,收到《通知》后將按程序起草實(shí)施方案以盡快執(zhí)行。(《南方都市報(bào)》9月12日?qǐng)?bào)道)

  根據(jù)這個(gè)《通知》,在崗職工夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為:室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月150元,非高溫作業(yè)人員每人每月100元。高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6-10月。


  根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部門的相關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)氣溫超過(guò)35攝氏度時(shí),企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)合同中簽訂的內(nèi)容,視工種和工作環(huán)境的不同,向職工發(fā)放高溫補(bǔ)貼。在新《勞動(dòng)合同法》中,雖然沒有直接提到“高溫津貼”,但《勞動(dòng)合同法》第十七條明確規(guī)定了勞同合同應(yīng)具備“勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)”等內(nèi)容,而且,《勞動(dòng)合同法》第六十二條也規(guī)定了相關(guān)用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),其中就包括“執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)”,以及“支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇”。


  可是,盡管有《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》這些國(guó)家大法,市場(chǎng)上也有諸如《最新國(guó)家勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)》等書刊讀物,部門條例、法律法規(guī)也是汗牛充棟,而諸如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》等,有關(guān)部門也是年年發(fā),可是照樣“光打雷,不下雨”。更令人吃驚的是,有限的高溫津貼又流到哪里去了呢?有媒體報(bào)道,不是公交司機(jī),不是環(huán)衛(wèi)工人,也不是一線交警,更不是烈日暴曬下的農(nóng)民工,而是高級(jí)白領(lǐng),是機(jī)關(guān)工作人員。


  這也應(yīng)了那么一句話,法律是灰色的,而現(xiàn)實(shí)之樹常青。社會(huì)紛繁復(fù)雜,法律僅僅只是一件工具,它無(wú)法在一切問(wèn)題上都做到天衣無(wú)縫、縝密周延。而且,法律必須經(jīng)由大量的人力、物力來(lái)執(zhí)行,套用《圣經(jīng)》里面的一句話:“我們知道法律體現(xiàn)著正義,但這也要人能正確地運(yùn)用它。”


  《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)出臺(tái),這部據(jù)說(shuō)以勞動(dòng)者為本位的法律,被稱為勞動(dòng)者的尚方寶劍,可是,從這個(gè)“高溫津貼”一案中,我們可以清楚地看到《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行之難。法律天生就有過(guò)剩的危機(jī),就像這些勞動(dòng)法條、這些文件、這些通知,在現(xiàn)實(shí)的面前竟通通成了擺設(shè)?梢钥隙ǖ氖牵M管《勞動(dòng)合同法》的制定已經(jīng)塵埃落定,但是,勞資雙方的博弈和較量卻遠(yuǎn)未結(jié)束!秳趧(dòng)合同法》的強(qiáng)硬對(duì)于廣大工人、職員來(lái)說(shuō),確實(shí)是一個(gè)福音,但是,在當(dāng)今工會(huì)弱勢(shì)、職代會(huì)無(wú)權(quán)的情況下,《勞動(dòng)合同法》能否走出“上有政策,下有對(duì)策”的怪圈,仍有待觀察。


  眾所周知,此前的《勞動(dòng)法》,對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間、工資、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生以及法律責(zé)任等都有了比較詳細(xì)的規(guī)定,但是,《勞動(dòng)法》阻止了“黑磚窯”、“血汗工廠”的發(fā)生嗎?現(xiàn)在的《勞動(dòng)合同法》同樣也面臨類似的困惑,“高溫津貼”的異化表明,在今后的日子里,《勞動(dòng)合同法》也應(yīng)該經(jīng)過(guò)這些實(shí)踐的檢驗(yàn)。


  最近,哈佛大學(xué)劉瑜先生寫了一篇《怎樣保護(hù)弱勢(shì)群體》的文章,令我深受啟發(fā)。他說(shuō),對(duì)于手無(wú)寸鐵的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō),最強(qiáng)大的資源莫過(guò)于自己的組織,“可悲的是,很多時(shí)候社會(huì)的這種自生組織能力不但沒有得到鼓勵(lì),反而被閹割。”在中國(guó),工會(huì)扮演的是一個(gè)“二政府”的角色,關(guān)鍵時(shí)刻卻往往“失語(yǔ)”,而民間的自生組織卻常遭到擠壓和報(bào)復(fù),“社會(huì)的自身組織力量被政治和資本的力量聯(lián)手瓦解”。對(duì)于《勞動(dòng)合同法》,我想套用劉瑜先生的話來(lái)表達(dá)我的想法:勞動(dòng)者需要法律來(lái)保護(hù)他們,但他們更需要的,是法律允許他們保護(hù)自己。

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