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并購引起的結(jié)構(gòu)性裁員須慎重
知識庫 > 組織管理 > 正文 878 2012-04-03 16:11:37

2006年10月11日,美國司法部批準(zhǔn)了美國電話電報公司(AT&TInc.)以860億美元并購南貝爾公司(BellSouthCorp.)的計劃;10月13日,美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)一致表決通過這項(xiàng)美國通信產(chǎn)業(yè)歷史上最大的合并案。根...

2006年10月11日,美國司法部批準(zhǔn)了美國電話電報公司(AT&TInc.)以860億美元并購南貝爾公司(BellSouthCorp.)的計劃;10月13日,美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)一致表決通過這項(xiàng)美國通信產(chǎn)業(yè)歷史上最大的合并案。根據(jù)計劃,AT&T預(yù)計合并后新公司將在未來3年內(nèi)裁掉1萬名員工。與此相類似,2002年惠普公司并購康柏公司后,裁員1.5萬人,超過兩公司員工總數(shù)的10%.

  2006年7月25日,中國最大的家電連鎖巨頭國美集團(tuán)宣布并購中國永樂電器,涉及并購金額為52.68億港元。盡管黃光裕一再表示,合并后會盡量避免裁員。但人們注意到,之前的一個月內(nèi),永樂正在進(jìn)行一場據(jù)稱“深度”為25%的裁員。


  企業(yè)并購不僅能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,還產(chǎn)生了諸如失業(yè)等多種社會問題,是一種外部性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動。盡管各界對企業(yè)并購是否能改進(jìn)效率的問題眾說紛紜、莫衷一是,然而,大家在并購重組會導(dǎo)致一定量裁員的問題上幾乎不存在分歧。作者將之稱為“并購引起的結(jié)構(gòu)性裁員”,以區(qū)別于企業(yè)為調(diào)整經(jīng)營、改進(jìn)效率而進(jìn)行的日常經(jīng)濟(jì)性裁員。


  并購導(dǎo)致就業(yè)數(shù)量顯著減少


  并購引發(fā)結(jié)構(gòu)性裁員主要有四方面原因。


  其一,為渡過短期財務(wù)難關(guān)而裁員。大多數(shù)有償收購者為取得公司控制權(quán)付出較高代價。據(jù)作者估算,1999-2003年,我國企業(yè)買殼上市的平均代價約為1.3億元;其中,國有企業(yè)買殼上市的平均代價約為1.6億元,民營企業(yè)買殼上市的平均代價約為1.2億元。因此,新控股股東在收購后很可能通過削減員工、精簡機(jī)構(gòu)來渡過短期財務(wù)困難。


  其二,公司主營業(yè)務(wù)發(fā)生變化導(dǎo)致短期裁員。作者發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)一部分公司(對上市公司而言約為1/4)被收購后,其主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化。這意味著很多原來在某項(xiàng)業(yè)務(wù)方面熟練的工人、技術(shù)人員乃至管理和財務(wù)人員,已不適于從事新的業(yè)務(wù)。


  值得注意的是,大多數(shù)公司主營業(yè)務(wù)的變化方向是由傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)行業(yè)多為勞動密集型,而新興行業(yè)多為技術(shù)或資金密集型。因此,這些公司平均在并購后削減的舊員工比增加的新員工要多,表現(xiàn)為公司在職員工數(shù)量大幅減少。例如廣電網(wǎng)絡(luò)(600831)原為黃河機(jī)電股份有限公司,屬機(jī)械設(shè)備制造業(yè),2002年控制權(quán)轉(zhuǎn)移后,主營業(yè)務(wù)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)傳媒,當(dāng)年員工數(shù)量由原來的2151人銳減至116人。


  其三,為借機(jī)解除勞動關(guān)系而裁員。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授施萊弗和薩默斯(Shleifer&Summers)在1988年指出,并購中的控制權(quán)轉(zhuǎn)移,為企業(yè)違背與員工原有的顯性和隱性的勞動合約提供了契機(jī)。無論國外還是國內(nèi),企業(yè)在并購重組中的結(jié)構(gòu)性裁員都比在正常經(jīng)營中的經(jīng)濟(jì)性裁員遇到更少的阻力。


  其四,因效率提高而裁員。只要企業(yè)效率提高的速度快于規(guī)模擴(kuò)張的速度,就不斷有勞動力富余出來。效率提高來源于技術(shù)進(jìn)步和管理改善。技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)為資本對勞動的替代,因而勞動生產(chǎn)率有所提高。作者發(fā)現(xiàn),目標(biāo)公司的資本裝備率和勞動生產(chǎn)率普遍在并購后大幅度提高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期未被收購公司的提高幅度,這是很多被收購公司主營業(yè)務(wù)并未太大變化但仍發(fā)生大規(guī)模裁員的重要原因。


  最后,對于買殼上市并購而言,還存在一類重要的裁員動機(jī)。在我國,不少收購方更看重上市公司的融資渠道和品牌效應(yīng),而不是其業(yè)務(wù)或人力資源。甚至在有些收購方看來,最理想的上市公司殼資源是“干凈的”:沒有潛在的虧損和糾纏不清的關(guān)聯(lián)關(guān)系,員工越少越好。此類并購后短期內(nèi)削減員工的可能性很大。


  無償劃轉(zhuǎn)通常裁員較少


  以無償劃轉(zhuǎn)方式完成并購重組的公司,通常是國有控股股份比例較高的公司。在作者統(tǒng)計的樣本中,以無償劃轉(zhuǎn)方式被收購的公司的國有控制人的控股比例約為43%;而國有公司和民營公司的實(shí)際控制人的控股比例只有27%和22%.


  與有償收購相比,無償劃轉(zhuǎn)后公司裁員幅度較小,原因主要有四方面:其一,出讓方和受讓方都是國有控股高度集中的企業(yè),彼此可能有千絲萬縷的聯(lián)系(至少都可以追溯到政府這個最終的“實(shí)際控制人”);其二,受讓方?jīng)]有付出巨額資金代價,沒有遭遇財務(wù)難關(guān),缺乏利用控制權(quán)“挽回?fù)p失”的動機(jī);其三,無償劃轉(zhuǎn)無需經(jīng)歷漫長的定價談判,推進(jìn)速度較快;最后,作者發(fā)現(xiàn),與有償收購相比,控制權(quán)無償轉(zhuǎn)移之后,主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化的公司較少。


  總之,控制權(quán)被無償劃轉(zhuǎn)的公司所經(jīng)歷的“重組風(fēng)浪”較小,其經(jīng)營行為和勞動關(guān)系所受到的沖擊比有償收購要小得多,因而裁員也可能較少。


  民營企業(yè)并購裁員更多


  由于產(chǎn)權(quán)安排不同,國有企業(yè)和民營企業(yè)在與員工的勞動關(guān)系上存在根本區(qū)別。國有企業(yè)職工是企業(yè)的“主人”,企業(yè)的最終所有權(quán)屬于職工,國家代表職工行使所有權(quán)職能,任命政府官員,政府官員選派企業(yè)經(jīng)理,企業(yè)經(jīng)理再任用和管理職工,這就形成了“權(quán)力循環(huán)”。當(dāng)然,這種特殊的勞動關(guān)系隨著改革的推進(jìn),正在發(fā)生微妙的變化。


  反觀民營企業(yè),幾乎從一開始起,就掌握了幾乎全部用人權(quán),并且與員工的勞動關(guān)系長期以來處于勞動和社會保障等監(jiān)管部門視線的邊緣,其辭退雇員的行為在企業(yè)內(nèi)外都受到更“軟”的約束。


  以此為出發(fā)點(diǎn),從企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)外部和管理層三個方面,比較兩類企業(yè)在裁員方面的動力和阻力,見表1.


  上世紀(jì)90年代以前,國有企業(yè)很難實(shí)施日常經(jīng)濟(jì)性裁員或是結(jié)構(gòu)性裁員。因此被國有企業(yè)收購后,公司不大會發(fā)生大規(guī)模裁員。但近年來國有企業(yè)主輔分離、精簡機(jī)構(gòu)的內(nèi)在需求和外部支持都很大,因而很可能借收購之機(jī)進(jìn)行較大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性裁員。從企業(yè)內(nèi)部、外部以及經(jīng)理層角度看,民營企業(yè)在裁員方面更加靈活自由,因而其借收購之機(jī)裁員的幅度也應(yīng)該更大。


  裁員風(fēng)險能否被忽視


  1998年美國參與國內(nèi)和跨國并購的公司解雇員工達(dá)73000人之多,占美國當(dāng)年失業(yè)總?cè)藬?shù)的11%,這顯然已構(gòu)成比較嚴(yán)重的社會問題。那么,我國企業(yè)引起的結(jié)構(gòu)性裁員是否可以被忽視呢?


  答案是否定的。我國并購對公司就業(yè)數(shù)量的負(fù)面影響同樣驚人!從兩個角度來審視。一是從回歸結(jié)果看,在不涉及規(guī)模經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)重疊的情況下,公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移對就業(yè)數(shù)量有10%的負(fù)面影響,其中無償劃轉(zhuǎn)并購、國有企業(yè)并購和民營企業(yè)并購分別對公司就業(yè)數(shù)量產(chǎn)生8.4%、8.9%和10.2%的負(fù)面影響。并購引起的裁員效應(yīng)將持續(xù)兩年,其他條件不變時,無償劃轉(zhuǎn)并購、國有企業(yè)并購和民營企業(yè)并購,在兩年里將對公司就業(yè)數(shù)量產(chǎn)生14.0%、16.9%和23.2%的負(fù)面影響。


  二是從實(shí)際觀察結(jié)果看,2000年以來被收購的上市公司,在隨后的1-2年里,公司平均裁員300人以上,平均裁員幅度在10%以上,其中被民營企業(yè)收購的公司的裁員幅度高達(dá)20%.顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示,被民營企業(yè)收購公司的裁員最為顯著。此外,被民營企業(yè)收購的公司中,近2/3的公司發(fā)生了裁員,范圍也最廣。作者還注意到,被民營企業(yè)收購的公司在隨后兩年里持續(xù)裁員,并購當(dāng)年裁減比例約為2/3,并購次年裁減比例約為1/3.


  上述結(jié)果意味著,近5年發(fā)生的200多起控制權(quán)轉(zhuǎn)移并購導(dǎo)致上市公司至少裁員6萬人,近10年發(fā)生的近300起同類并購導(dǎo)致上市公司至少裁員10萬人。進(jìn)一步,如果只要對上市公司的收購,無論是否引起控制權(quán)的轉(zhuǎn)移,都對公司就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響的話,10余年里數(shù)以千計的對上市公司的股份收購,將導(dǎo)致數(shù)十萬員工的短期失業(yè)。更進(jìn)一步,上市公司僅約占我國全部企業(yè)的萬分之二,其就業(yè)總規(guī)模不到我國城鎮(zhèn)在崗職工總數(shù)的5%,如果并購能普遍引起結(jié)構(gòu)性裁員的話,并購浪潮對社會就業(yè)的壓力將是巨大的。


  抑制“裁員效應(yīng)”


  我國企業(yè),特別是國有企業(yè),在日常經(jīng)濟(jì)性裁員上面臨“硬”約束。1994年7月頒布的《中華人民共和國勞動法》以及同年11月發(fā)布的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》,都對企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)性裁員做出了嚴(yán)格的限制,可以說企業(yè)不到破產(chǎn)之時,很難根據(jù)經(jīng)營狀況裁減員工,并且裁減員工的程序也很復(fù)雜。2002年9月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》,對國有企業(yè)裁員及其幅度進(jìn)行了限制。2004年7月,勞動與社會保障部在《關(guān)于湖北省企業(yè)一次性裁員超過一定數(shù)量和比例問題的復(fù)函》中,原則上明確了一次性裁員10%和200人的臨界幅度。


  相比之下,企業(yè)在并購重組過程中的結(jié)構(gòu)性裁員,受到較“軟”的約束。黨的十五大明確進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革,必須堅持“實(shí)行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程”的方針。國有企業(yè)在改制、兼并、重組中削減了大量冗員。2002年以后,很多省市把國有企業(yè)改制、并購、重組活動列為裁員的許可條件,與日常經(jīng)濟(jì)性裁員不同,多數(shù)地方?jīng)]有針對結(jié)構(gòu)性裁員提出明確的比例限制。不僅如此,各地還陸續(xù)出臺了改制和并購重組中可用國有資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定,對結(jié)構(gòu)性裁員提供了支持。


  可見,并購為企業(yè)裁員提供了絕佳的機(jī)會。并購后裁減的員工,無論比例還是規(guī)模,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日常經(jīng)濟(jì)性裁員,給社會就業(yè)造成了越來越大的壓力。此外,且不論民營企業(yè)并購是否能更大地改進(jìn)效率,其對社會就業(yè)產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。因此,作者認(rèn)為,目前我國對日常經(jīng)濟(jì)性裁員的限制顯得過嚴(yán),而對利用并購重組之機(jī)的結(jié)構(gòu)性裁員的規(guī)制可能過于寬松。通過立法或行政手段,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為,對并購造成的“裁員效應(yīng)”進(jìn)行必要的抑制,在當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,尤為緊迫和必要。此外,對民營企業(yè)并購的評價,不僅要看經(jīng)濟(jì)效果,要看國有資產(chǎn)是否流失,還要關(guān)注其產(chǎn)生的社會效應(yīng)。

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